自2011年海南启动低空空域管理改革试点以来，海南低空飞行旅游获得迅速发展，吸引了越来越多的游客前来体验。 新华社记者 郭 程摄

　　截至目前，中国通用航空企业总数已经达到229家，筹建中的有198家，在册通用航空器总量达到1786个，从业人员达到1.2万余人，通用航空行业规模迅速扩大。我国通用航空产业进入高速发展前的孕育期

　　对于大多数人来说，“通用航空”还是个新鲜词，是“低空”“成本高”“不安全”的代名词，而事实上，它们已经逐步走入我们的生活。近日，全国低空空域管理改革工作会议再度释放信号，明年将在全国推开1000米以下空域管理改革。预计随着一系列政策的落实，通用航空产业将有望突破长期以来的政策瓶颈，真正驶入发展快车道。

　　发展刚起步 投资已过热

　　通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。这也意味着，私用驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行及个人娱乐飞行等也属于通用航空领域。

　　中国民用航空局运输司司长刘增禹在2014珠海航展上表示，我国通用航空产业进入高速发展前的孕育期。这一经济体量总值达万亿元的新兴产业在政策上也是当下的“宠儿”。通用航空已被列入国家战略性新兴产业范畴，民航“十二五”规划中也将其列为五项重点工作之一。

　　据有关部门预测，通用航空中传统的农林作业、工业作业将有较大增长，旅游观光、短途客货运输、公务飞行、私人飞行、医疗救护、城市治安巡逻、缉私巡逻等将成为新的增长点。“十五”期间，通用航空年平均作业量约63000小时，到2015年市场对通用航空的需求量将比2000年翻两番以上，达到18万小时左右。到2020年，中国的通用航空飞机应在1万架以上，达到发展中国家的先进水平。

　　巨大的市场需求吸引了众多资金的青睐。“正在筹建的通航公司的投资方，很多没有航空领域背景，造房子的、卖药的，甚至养猪的、修路的，各行各业的都有。”有业内人士向记者吐槽。

　　据统计，截至2013年底，全国有189家通航运营企业，超过140个通用航空产业园区，还有超过170家批准筹建企业和数百家等待筹建企业。2013年通用航空飞机数量比上年增长23.2%，而此前一年通用航空机队在册总数量的增幅也高达16.29%。

　　通航企业的上游制造业也很火热，各地通用航空产业园如雨后春笋般涌现。据中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)统计，截至2013年7月31日，我国已经有116个县级及以上城市在建或计划建设通用航空产业园区。其中，仅披露了规划面积和投资总额的56个项目中，平均每个园区占地面积为5.05平方公里，平均每个园区投资总额为112.33亿元。

　　通航产业园的大量上马不禁引来业界争议。中国工程院院士冯培德指出，几乎没有哪个产业像通用航空这样，在发展刚刚起步阶段，就出现投资过热苗头。

　　南航艾维国际飞行学院有关人士分析称，这是因为大家判断，虽然政策细则尚不明晰，但低空放开的脚步越来越近，所以提前进入卡位。“一旦放开，市场需求将一触即发。”

　　“欧美是成熟的市场，私人飞机的销售已趋于饱和。而中国作为新兴的通用航空市场，未来的航空需求还很大，投入到中国是必然的。到明年，全国的通航企业还将迎来一个快速发展期。”中国航空器拥有者和驾驶员协会秘书长张峰告诉记者。

　　然而，通航业大热的背后，实际上大多数通航公司还处于亏损状态。根据2012年对全国有规模的通航企业统计，94家企业中只有40家盈利，其中盈利超过千万的仅有8家，其余54家亏损额总计4.6亿元，57%的通航企业仍处于亏损状态。

　　多位通航专家指出，未来通航产业肯定会重新洗牌，现在“野蛮生长”的通航企业会随着政策的细化以及时间的增长形成更加理性、合理的产业链。

　　细分领域 面临新机遇

　　业内人士预计，未来几年，随着低空领域改革一系列政策的落实，通用航空产业发展有望真正驶入快车道。眼下我国的通用航空产业还有诸多短板，而这也意味着相关细分产业链存在巨大发展空间。

　　首先受益的将是通用航空基础设施建设行业。从目前看，机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题比较突出。

　　民航局数据显示，目前我国通航飞行保障能力较低，全国仅有65个通用机场和300余个临时起降点；固定基地运营者仅4家；通用飞机使用的航空汽油仅兰州炼油厂一家生产，油料供给不足、保障能力弱、专业人才短缺。

　　值得注意的是，国务院常务会议近日决定，向地方政府全部或部分下放通用机场项目核准权限。

　　海丰通航副总经理王鹏对记者介绍说，国内目前通用航空机场申报、设计、建设的整个流程比较复杂，十分缺少能够提供包括申报咨询、设计施工、设施设备等一揽子解决方案的企业。未来能够在机场工程、机场设备、空域管理方面为客户提供全面解决方案，在通航领域的运营环节，为通航企业提供飞行保障服务的公司有望把握住产业机遇。

　　其次是通用航空培训产业。尽管通用航空公司冒出来很多，但不得不承认，每家都缺飞行员。“民航的飞行员都不够用，飞通航的人就更难找”成为业内普遍的共识。

　　根据民航局统计，截至2013年底，中国通用航空机队在册总数为1654架。按照科学的人机比1.5∶1测算，国内直升机驾驶员总需求量接近5000人。然而，通用航空公司驾驶执照数量仅有708个，人才缺口巨大。

　　很多人看中了这块市场缺口，由此发展起来的职业通航飞行员商用飞行执照（相当于汽车驾照中的B类和A类执照）的培训也开始变得日益红火。据悉，相比民航的飞行员，直升机驾驶执照培训的门槛并不高。要拿到直升机商用牌照通常需要一年的时间，学费当然也不菲，75万到80万元左右。

　　北京首航直升机有限公司总裁徐立冬说，在通航领域，刚毕业的飞行员年收入在15万到20万元之间，3到5年后（飞满1000小时）就可以升为机长，年薪可达50万元。而在诸如国航这样的航空公司，成长为机长至少需要10年，因此，通用航空飞行员的职业“钱”景非常可观。

　　再次，无人机或成通航发展突破口。在通航领域，我国与国际水平差距仍较大，但在民用无人机领域，中国邮政、国家电网等国内大型企业早已进入无人机应用和开发。

　　记者从近日召开的中国(成都)国际通用航空发展高峰论坛上获悉，我国民用无人机未来市场空间达500亿元，目前参与企业达400多家，有望迎来爆发式增长。

　　“无人机是推动通航产业发展的一块敲门砖。在未来发展中，中国与世界比肩甚至超越就是从无人机入手。”张峰在论坛上表示，无人机的发展使得通航作业成本得到极大的降低，而物流方面应用将是下一步民用无人机的增长爆发点。

　　值得注意的是，民用无人机在全球起步不久，不安全案例时有发生。张峰也提出，无人机要适应有人机的相关法规、基础设备、指挥系统等，融入民航通用管理系统当中，很多问题现在正在研究。