一段时间以来，新常态一词引发各界的关注，大家都在尝试用这个概念来分析中国经济。那么何谓“新”？何谓“常”？“新”，意味着与以往不同；“常”则表示相对稳定。了解新常态，有助于我们了解新的经济动向；以新常态来判断当前中国经济的特征，能让我们对中国经济增长阶段变化规律的认识更深刻；如何适应新常态，则可以让我们更清晰地把握来年中国经济政策的脉络。

　　？□盘点

　　经济运行处于合理区间

　　改革开放以来，我国经济总量连上新台阶，综合国力大幅提升。据国家统计局此前发布的数据，我国国内生产总值由1978年的3645亿元跃升至2012年的518942亿元，年均经济增速高达9.8%，远超同期世界2.8%的经济年均增速。

　　一个阶段结束了，一个新的阶段正在来临。随着潜在增长率下降、资源环境压力加大，我们“做不到”也“受不了”像过去那样高增长。如今，我国正处于经济增长阶段转换期，在2012年一季度以后，中国经济增长速度未超过8%。数据显示，2012年全年，GDP增长7.8%，2013年，GDP同比增长7.7%，而今年前三季度，GDP增长7.4%。总的来看，预计全年GDP增长7.4%，处于今年7.5%左右的预期目标之内。

　　虽然GDP增速出现放缓，但数据还显示，今年前三季度全国城镇新增就业人数就达1082万，提前完成了全年新增1000万的就业目标；而全年物价涨幅也在2%左右，涨幅温和；前三季度全国居民人均可支配收入实际增速是8.2%，较GDP增速高0.8个百分点……从主要指标上看，国民经济仍运行在合理区间。

　　经济结构正在积极优化

　　目前，重工业增长逐渐达到峰值，房地产业在过去的10年里快速积累了大量泡沫，这也要求我们在产业结构和需求结构上积极求变。

　　GDP增速放缓也是在这种求变背景下的主动调控。在GDP增速仍处于合理区间时，我们看到了很多新的突破。从拉动经济增长的三驾马车上看，今年前三季度，最终消费对经济增长的贡献是48.5%，比资本形成总额贡献率高7个百分点左右，而进出口对经济增长的贡献则依旧保持在10%左右。一方面，消费对经济增长的拉动作用继续增强，让经济再平衡的态势也更加明显。而另一方面，房地产市场正积极调整，释放泡沫。如今房地产已经走过了供不应求的阶段，目前分化严重，局部地区相对过剩。只有主动调整，才能保障中长期房地产市场的稳定运行，从而持续倒逼中国走上真正的经济转型。

　　具体到产业结构，服务业增加值速度快于工业，这是继去年服务业增加值比重第一次超过工业以来，继续延续这样的趋势。如今，工业内部结构调整也在加快，新产业、新业态、新产品继续保持较快的增长速度。11月份，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长12.6%，远远超过工业增加值的增幅。

　　而与这些积极转型相伴的是，中国由过去过度依赖于资源消耗粗放式的发展方式，向集约型的发展方式转变的态势也比较明显，资源环境成本的消耗有所减少。今年前三季度，单位GDP能耗同比下降4.6%。

　　政府市场相互化解矛盾

　　在此前30多年的高速发展期，经济发展主要以数量扩张为主，如今钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等传统产业都面临了产能过剩问题。据国家统计局副局长谢鸿光在此前全国政协经济委员会上的介绍，今年三季度，我国产能利用率为78.7%，与上季度持平，与去年同期相比，下降了0.9个百分点，处于近4年来的较低水平。

　　由于过剩产能退出过程中，需要解决债务、人员安置等一系列问题，不仅对企业而言是个难题，也让地方政府面临巨大压力。新常态下投资增长下滑，正是一个解决产能过剩、去“投资依赖型发展”的好时机。

　　在化解过剩产能上，近些年政策不断加码。去年10月，国务院印发了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确既要着力发挥市场机制作用，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能，也要着力创新体制机制，加快政府职能转变，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级。

　　在此次中央经济工作会议中，政府也对“新常态”重新定义，强调要全面化解产能过剩，并通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。相比以前，政府更加强调发挥市场机制的作用和企业的主体作用。

　　□比较

　　相比发达国家GDP增幅不低

　　值得注意的是，虽然中国GDP增速在主动放缓，但并不意味着我们需要对经济失去信心。一方面，我们不能唯GDP增速而论，要更加着眼经济增长的质量，另一方面，与发达国家长期保持在2%到3%的增长相比较，我国GDP增速还是非常高。

　　纵观今年世界主要经济体，当前全球经济疲弱增长态势仍在继续，增速失衡格局仍未显著改善。今年仅美国经济增长动力强劲，欧洲经济整体依然疲弱，受消费税上调的影响，日本经济也已大幅收缩，新兴经济体内，中国、南非、俄罗斯等“金砖五国”经济增长出现放缓，而以尼日利亚、印度尼西亚、韩国等国为代表的“新钻十一国”经济走势趋强。数据显示，在走出严寒天气影响后，美国经济出现反弹，今年三季度，美国GDP同比增长3.9%；企业投资意愿的降低也使得欧元区复苏缓慢，三季度GDP增长0.8%；而同期日本GDP下降1.9%，2014年可能出现五年来的首次负增长。

　　国务院研究发展中心宏观经济研究部部长余斌介绍，一个落后国家，只要能成功实现经济起飞，就可以在很长的一个时期保持比发达国家要高的经济增长，其整个追赶进程也将会由若干个不同的发展阶段构成，呈现出一条倒U形的曲线。在过去中国以10%左右的速度追赶发达国家之后，高速追赶阶段已经结束。目前已经处于经济增长交接棒时期，接下来将以7%左右的速度继续追赶进程，在后发优势完全释放后，中国也将回归到发达国家的增长速度。

　　□对话

　　GDP增速将缓步降至6%

　　——国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁

　　京华时报：2014年的经济运行到现在，是否有让你很意外的地方？

　　牛犁：经济增速下行比预期要明显。一个季度一个季度走过来，越发感觉实体经济受到了很大的压力。

　　京华时报：中国GDP增速持续下滑，内在的原因是什么？

　　牛犁：最直接的原因还是房地产市场的深度调整。国家统计局最新的数据也显示房地产增速由去年全年的19.8%放缓到11.9%。此外，产能过剩，地方财政收支压力大，各种金融风险上升，包括企业融资成本高等问题持续存在，这些都给经济造成较大下行压力。

　　京华时报：上周五国家统计局发布的最新数据显示，工业增加值、投资增速、出口增速都有不同程度的放缓趋势。你认为明年将保持何种情况？

　　牛犁：具体到投资，由于制造业产能过剩，这方面投资不会明显加大，而房地产方面，尽管存在政策调整，不少地区限购取消，对抑制下滑有一定的帮助，但房地产市场仍将持续调整，明年预计掉得更明显，明年投资依旧受压；由于全球均面临一系列动荡因素，预计明年进出口增幅会在7%左右，比今年略好高出1个百分点；而消费也将总体保持稳定。预计今年经济增速将在7.4%，而明年经济增速预计在7%左右。

　　从现在情况上看，“十三五”期间GDP增速只需要保持6.5%的平均增速，就可以实现在2020年GDP总量翻番。预计“十三五”期间，前几年增速仍将接近7%，后几年增速则将在6%左右。

　　京华时报：CPI和PPI数据未来将发生何种变化？

　　牛犁：总的来看，CPI保持了温和上涨的态势，今年将保持在2%左右。PPI已经持续33月负增长，这主要是由产能过剩导致，加上国际大宗商品和石油铁矿石金属价格都持续走低，预计这种负增长态势也将持续很长时间。

　　京华时报：新的中央经济工作会议仍将保增长放在了首要位置，并强调要培育新的增长点，新常态下经济增长新的动力在哪里？

　　牛犁：根据中央经济工作会议，消费要更加个性化和多元化，也是强调了消费是经济增长的基础性作用。当前居民收入水平已经保持比GDP略高的增长，消费也有望保持稳定。从产业角度看，战略性新兴产业和现代服务业成为拉动经济增长的重要支持点。

　　京华时报：明年经济运行的最大风险？

　　牛犁：房地产市场、金融、地方政府的债。由于产业结构中，服务业占的比重更高，服务业对就业的吸纳能力更强，在劳动力呈现负增长时，整体就业需求增加，就业压力在减轻是客观现象。