浙江省杭州市委办公厅日前正式下发《杭州市民营企业经营者队伍建设规划（2014-2020）》（以下简称《规划》），杭州市由此成为全国第一个对推进民营企业经营者队伍建设作出专门规划的城市。

　　据悉，这是杭州市工商联在杭州市委组织部具体指导下，为推进民营企业经营者队伍建设作出的重要举措。

　　据本报记者了解，在培训历史上和模式上，以往针对国企领导人、科技人员和专门人员由部门开展的各种培训和管理居多，但是明确提出“民企经营者”概念，并以一个副省级城市的市委、市政府之力制定专门规划，尚属首次。此次杭州市提出对民企经营者的战略考量，对杭州经济社会发展，对杭州民营企业家队伍建设，对杭州更好促进“两个健康”等等，都具有重要现实意义。

　　首推“民营企业经营者”概念

　　通过改革开放30余年的历练与发展，杭州市已逐步形成了一批有实力、有影响、有地位、有责任感的优秀民营企业家群体，但是“民营企业经营者队伍”的概念在杭州乃至全国范围内都未曾正式提出过。

　　“企业经营者”概念的内涵和外延比“企业家”概念来得更为深入和广泛，是指担负着对土地、资本、劳动原料等要素进行有效组织管理职能，富有开拓创新精神的专门人才，包括企业所有者兼企业经营者以及受雇于企业所有者的核心职业经理人。

　　随着社会主义市场经济体制的逐步成熟以及民营企业经营者新老交替高峰期的到来，“民营企业经营者”的概念已逐渐凸显出来，经营者的构成正发生从筚路蓝缕的第一代创业者向新生代企业家和受过专业训练的高级职业经理人的重大转变。

　　抢占未来经济发展制高点

　　2014年以来，杭州市工商联领导分别带领6个工作组，深入企业走访了解，通过个别交流、召开座谈会、网上征求意见和开展问卷调查以及实施会领导和机关联系执常委制度等方式，结合历年来调研成果，形成了《规划》的初稿，并向杭州市委上报。

　　据记者了解，此次杭州市下发的《规划》着眼于正在发生的新变化，适应新形势的要求。以巩固和扩大党的执政基础为主旨，加强和改进党对民营企业经营者的管理与培养。针对杭州市的民营企业经营者群体开展系统性培养工程，为杭州市抢占未来经济发展制高点，打造全国民营经济强市做好人才储备工作。

　　探索新常态下培养模式

　　“经济新常态对民营企业的管理水平、发展质量和创新能力提出了更高的要求，需要经营者积极主动适应经济环境的变化，发挥骨干引领作用，带领企业抢抓新的发展机遇。”杭州市工商联相关负责人告诉记者，对于经营者的培养模式，需要适应市场经济制度不断完善的趋势，强化市场的主体地位。

　　此次《规划》提出，要充分发挥市场在经营者人才选拔配置中的基础性作用，探索建立较为成熟的职业经理人市场；以现代企业制度建设为抓手，强化企业的引才主体地位；以推动重点产业发展为导向，重点引进高新技术、支柱产业等领域内的经营者人才。

　　针对杭州市正处于“一基地四中心”和信息经济、智慧经济建设的关键推进期和战略机遇期这一现实形势，《规划》为培养造就一支适应杭州产业结构优化升级，具有全球战略眼光的经营者队伍设计了富有杭州特色的培训体系。

　　《规划》提出要探索建立布局合理、特色鲜明、优势互补，符合经营者人才特点的统一开放、逐步递进、个性定制的培训体系，覆盖杭州市的大、中、小微各层次民营企业经营者。实施后备人才挂职锻炼制度，在实践中提升治企才干。加强新生代企业家群体培养，提高接班与创业成功率。优化舆论氛围，强化对经营者的精神激励。优化参政议政平台建设，强化对经营者的政治激励。优化公共服务，强化对经营者的环境激励。进一步完善民营企业家创业风险防范机制，推动试行经营者创业风险保障种类。

　　“我们要建立培训直通车制度，对目前杭州市在市级层面已经开展的各类经营者培训项目进行梳理，分层分类，确定归口联系单位，制定培训规划和年度实施计划，避免九龙治水现象。”以上负责人指出，杭州市将整合各地、各部门的优质特色培训资源，建立经营者培训信息积分制度，互设培训窗口，互享培训课程，互通培训档案，互认培训积分。“同时实行动态培养制度，保证培养对象有序进退，建立全市经营者信息库，提高管理科学化水平。”