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集中财力建“美丽乡村”

  • 发布时间:2014-12-09 08:59:21  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  近日,在广州打工的湖北省云梦县小伙李威松回到了阔别3年的家乡——隔蒲潭镇军席村大李湾。刚到村口,他有点不敢相信自己的眼睛——宽阔的水泥路面、崭新的路灯、家家户户宽敞的水泥院子……这还是那条“晴天一身灰,雨天两脚泥”的村路吗?还是那个“污水横流、垃圾遍地”的小村吗?想起当初出门打工时家乡的模样,小伙子疑惑中透着一份惊喜。

  惊喜还远不止这些,村里新建了公厕、垃圾集运站,这些原来只有在城里才能看得到的设施,如今在农村也随处可见。这些变化,得益于云梦县实施的“美丽乡村”建设。

  创新机制选择建设试点

  2014年,云梦县政府创新村级公益事业一事一议财政奖补工作机制,让有限的财政奖补资金从“撒胡椒面”式的“广范围小受益”到“紧握拳头”式的“攻重点大改变”。不再像以前那样平均给每个村五六万元,而是在13个乡镇(开发区)各选取一个试点村实施“美丽乡村”建设,集中财力对这些试点村开展道路硬化、环境整治、绿化亮化、塘堰改造等,以期在较短的时间内使村容村貌实现较大改善,让农民群众尽快享受到一事一议财政奖补政策带来的好处。

  为此,县农村综合改革领导小组办公室(以下简称“县综改办”)制订出台了《云梦县农村公益事业一事一议财政奖补“美丽乡村”建设工作实施方案》,提出了“三结合”的工作思路:即将“美丽乡村”建设与新农村建设工作相结合、乡镇推荐试点村与县综改专班实地考核确认相结合、农村民生需求与县统筹安排相结合。在此基础上提出了入选试点村的3条硬杠杠:一是要在主要交通道路沿线或乡镇政府驻地附近,自然条件好,有一定的建设基础,适宜村民居住;二是村级两委班子团结,村民积极性高;三是乡镇党委政府能够给予一定的资金扶持。根据这些条件,从全县乡镇(开发区)申报的27个村中,筛选出13个符合条件的村作为“美丽乡村”建设的试点村,明确建设项目87个。

  科学规划描绘美好蓝图

  县综改办坚持从实际出发,科学编制“美丽乡村”建设规划。

  距离下辛店镇西1公里的泗洲寺村,有一处始建于南北朝时期梁代的寺庙——泗洲寺,1976年该寺被列为省级重点文物保护单位。为了保护好、开发好和利用好这座古刹,县综改办在对泗洲寺村的“美丽乡村”建设进行规划时,专门从省市高等院校、规划部门聘请专业技术人员,到项目区实地勘测、核对项目、指导规划,不断完善项目规划、绘制施工图、编制工程预算等。

  今天的泗洲寺村,基础设施完善,环境整洁优美,农民安居乐业,古村换了新颜。每逢节假日,游客络绎不绝。

  据下辛店镇委书记游文安介绍,下一步,下辛店镇将借助泗洲寺的名气,通过招商引资建设泗洲仙境项目,包括仿古商业街及休闲旅游中心两个大项目,涵盖仿古村落、佛像陈列馆、斋菜园、生态采摘园、温泉度假等若干个子项目,将泗洲寺村打造成省级旅游名村,促进地方经济快速发展。

  齐心协力建设美丽家园

  “刚开始有一些村民想不通,说搞建设应该是政府的事,凭什么要个人出钱。”回忆当初动员会的情景,沙河乡乡长徐新涛颇有些感慨。为了做通村干部的思想工作,乡政府出钱带领村干部和部分村民代表到外地参观考察。回来后,再由镇、村干部宣传政策,算经济账,让村民明白“美丽乡村”建设资金的大头由国家出,村里和个人只出很小的一部分,受益的是村民,终于打开了村民的心结。

  “建设‘美丽乡村’,受益的是我们,出钱出工理所当然,不能全靠国家投入。”胡金店镇龚砦村支部书记龚根权说。今年,该村对湾东渠道进行了硬化,升级了配套设施,完成了湾西大塘改造和村内绿化等多项工程,共需要建设资金约300万元,其中国家补助260万元,剩下40万元的缺口,采取村集体自筹、村民自筹、社会捐资和部门帮扶,以及农民的投工投劳等方式解决。“许多在外人员听说家乡要搞建设,纷纷寄钱或托亲友捐款,这部分款项占到社会捐资的90%以上。”龚根权自豪地说。

  据县综改办副主任张云应介绍,今年湖北省政府下达给云梦县的一事一议财政奖补资金3550万元,其中,中央40%,省级25%,县级35%。而实际建设项目预算超过5000万元。缺口部分都是通过乡镇配套、村集体自筹、村民自筹、社会(企事业单位)捐资捐物等多种形式来解决。截至目前,该县已经完成13个村的“美丽乡村”建设项目87个,投入资金5319万元,直接或间接受益群众达12.6万人。

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