房地产将开启“增值税时代” 减税或超5000亿元

　　距离国务院提出的力争“十二五”期间全面完成“营改增”目标，仅剩下一年多时间。记者日前从多渠道获悉，在尚未纳入改革的四大行业中，房地产业、建筑业有望率先同时推进“营改增”，最快将于明年3月开启“增值税时代”。据了解，税率定为11％的可能性极大。业内人士初步测算，如果允许不动产抵扣，整体减税规模有望超过5000亿元。

　　北京中烨泽瑞税务师事务所有限责任公司总经理郭英杰认为，因为从房地产行业上游来看，其抵扣进项多是在建设期，因此，其税率应与建筑业持平，大概在11％左右。中国社科院财经战略研究院研究员张斌称，房地产企业属于资本密集型，不是要鼓励发展的现代服务业，税率应该会比较高，不会是6％，当然也不会是17％，只能是11％。

　　郭英杰在接受记者采访时表示，此次“营改增”目的是给房企降低税负水平，但要求企业有较强的内部管控。若有良好的管控措施，税负大概可以降低1个百分点。但是由于税项的改变，房企财务、税收架构将发生根本性变化。过去交营业税，房企按照既定税率缴纳即可，财务计算较为简单。但改为增值税之后，进行进项抵扣，房企经营流程需要进行重新设计，从整体粗犷式管理转向精细化。具体来说，则是考验房企的费用管理和控制。“与房企有经营来往的大多是建筑类企业，部分原材料企业规范度较低，部分企业难以提供有效的增值税发票，在这样的情况下，房企的抵扣进项减少，税负则会大幅增加，这也是房企反应积极性不高的主要原因。”

　　郭英杰表示，“营改增”之后，如果房企经营模式没有及时调整到位，短时间税负将大幅增加。但随着时间的推移，房企在经营方面做出一定改变后，税负自然会有所下调。

　　而在张斌看来，此次房地产业“营改增”的关键在于房地产业的下游能不能抵扣不动产，这个难度是比较大的。“房地产企业开发的房地产，如果工业、商业企业购买的时候可以抵扣，就意味着消费型增值税改革彻底完成了。”

　　自2009年起，全国实施从生产型增值税到消费型增值税的转型改革，但当时只允许机器设备等固定资产抵扣，不动产不能抵扣。允许抵扣不动产是随着房地产业“营改增”同时推出，还是日后再逐步推出，目前尚不明晰。据业内人士初步测算，如果此次房地产“营改增”后允许抵扣不动产，减税力度将很大，规模有望超过5000亿。

　　张斌告诉记者：“如果允许抵扣不动产，税基会缩小很多，对财政的减收压力会非常大，需要考虑财政的承受能力。现在有不同观点，一些人士建议暂不抵扣不动产，还有一些观点建议实施折中措施，比如不完全抵扣，考虑财政的承受能力可以按照50％进行抵扣等。”据新华社