海域立体确权新模式花落连云港
- 发布时间：2014-12-08 23:31:09 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
本报讯近日，记者从江苏省连云港市相关部门获悉，连云港市海滨大道跨海大桥工程项目用海获江苏省海洋与渔业局批复，这意味着该项目与田湾核电站用海重叠难题得以解决。
据了解，由于海滨大道跨海大桥位于田湾核电站温排水海域范围内，二者用海存在重叠，连云港市海洋与渔业局多次与国家海洋局海域综合管理司、江苏省海洋与渔业局进行沟通，最终国家海洋局提出海域立体确权使用的概念，同意在不改变核电温排水确权面积、不影响核电温排水功能的情况下，将跨海大桥占用海域同时确权给连云港市交通局，这在全国尚属首例。
海滨大道跨海大桥项目是海滨大道连云港市区段的重要组成部分。桥梁长度4.475公里。由于海滨大道跨海大桥位于田湾核电站外围，位于田湾核电站温排水海域范围内，用海情况相对复杂，二者用海存在重叠。连云港市海洋与渔业局海域处处长汤路生介绍，“如果直接将田湾核电站排水海域调整给海滨大道跨海大桥，田湾核电站后续温排水排放至跨海大桥海域时，便可能会引起权属纠纷。”
为解决这一难题，有关方面委托专家组开展跨海大桥与田湾核电站1至4号机组相容性研究，经过反复沟通、科学论证，形成了长达百余页的研究报告。报告指出，核电站取水明渠位于大桥北端向北350米，并且施工方案不使用施工船舶，大桥施工不会影响核电厂取水。同时，大桥建成后，对核电站温排水几乎没有影响。此外，大桥建成后运行期间，连云港市核应急办将协同大桥管理部门，严禁载有爆炸品、剧毒品、有毒有害及放射性物质的车辆通过大桥，以避免大桥通行可能对田湾核电站造成安全影响。基于此，江苏核电有限公司出具了对海滨大道跨海大桥工程建设与核电相容性意见的函，明确同意跨海大桥建设。
由于海域使用权具有排他性。为此，连云港市海洋与渔业局多次与国家海洋局海域综合管理司、江苏省海洋与渔业局沟通，并陪同双方单位奔赴北京进行专门汇报。因为跨海大桥主要使用区域为海上部分，而核电站温排水则利用海水，因此，双方使用空间并不冲突。最终，国家海洋局在进行研究之后，提出海域立体确权使用的概念，同意在不改变核电温排水确权范围的情况下，将跨海大桥占用海域同时确权给连云港市交通局，这在全国尚属首例。
连云港市海洋与渔业局海域处处长汤路生表示，该种确权方式在全国范围内具有创新性意义，是对海域立体确权使用的有效探索，为后续类似项目用海确权探索了新的路径。（郝金宝）
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