编者按

　　10月底至11月初，农业部党校2014年秋季学期处级干部进修班暨第27期处级干部任职培训班学员，赴江西省南昌县开展了为期10天的实践教学活动。学员们深入乡村、走进农户，不仅收获了课堂上得不到的学问，增强了对“三农”问题的了解，而且接到了地气，增进了与农民群众的情感交流与沟通。现将部分学员调研日记摘登如下，与广大读者共飨。

　　10月28日星期二晴

　　为丰收喜为晒粮愁

　　刘莉华

　　金秋十月的江西，正是晚稻收晒的季节。今天，我们调研组走访了南昌县塘南镇的北联村，沿路可见成片黄澄澄的稻田，沉甸甸的稻穗低垂着头，一派丰收景象。

　　北联村位于南昌县的东北部，抚河下游，鄱湖之滨。村里胡书记介绍，全村统计在册的耕地有8000多亩，实有耕地1.1万多亩，农户580户，农业人口3100多人，人均2.6亩地，是以双季稻为主的粮食生产村。

　　胡书记告诉我们，北联村是1958年新建的移民村，土地都是在以前河滩冲积地上新开垦的，非常肥沃，因此晚稻后期不存在脱肥问题，收割也比县里其他地方迟一些。由于北联村距离县城较远，交通不便，发展其他产业没有优势，所以粮食生产依然是最稳定的支柱产业，是农民经营性收入的主要来源。今年，全村种植晚稻面积1.1万多亩，平均亩产1200公斤左右。种了20多亩水稻的村民胡骏讲，去年夏天干旱，晚稻种不下去影响了收成，今年天气好，一亩晚稻打了1200多斤，是个丰收年。然而，稻花香里话丰年，喜悦之余，最让农民犯愁的却是“晒粮难”。

　　胡书记告诉我们，这几年机械化发展很快，全村水稻种植除了插秧环节依然靠人工抛秧或插秧外，基本实现了耕整收全部机械化。现在收稻子轻松了，但晒谷子却成了问题。村里晒场严重不足，全村的晒场不能满足30%的晒谷需要，时常出现“有天无地晒、有地无天晒”的情况。如果不能及时晾晒，一旦碰到下雨，辛辛苦苦种出来的粮食就会发芽霉变。

　　我们问胡书记村里现在有没有什么解决办法。他讲农民一般利用村里的机耕道晒谷，或者利用村委会前面的空地轮流晒，要不就在国道上晒。我们来去的路上也看到很多农户将省道、国道等公路当作晒场，不仅影响稻谷品质，而且给交通安全带来很大隐患。村里的干部普遍反映，新建晒场不仅村里没有地，而且也很难批下来建设用地。我们问能不能集体买烘干机？胡书记摇摇头说这个也比较难，烘干机投资大，利用率不高，而且农民烘干稻谷一斤成本增加了6分钱，种20亩地就增加成本1400多块，农民也认为不划算，积极性不高。

　　如何来破解这一难题，成为这两天调研途中大家讨论的热点。美国农户收完粮后直接运到粮站，由粮站烘干储存，再通过期货择机卖出，不存在农民晒粮难的问题，我们离这一步还有多远呢？是否可以先在村集体建设公益性烘干设备呢？钱谁出？看来要真正解决晒谷难，实现颗粒归仓、丰产丰收，还有很多工作要做。

　　10月31日星期五小雨

　　青岚村惦着老书记

　　路铁刚

　　塔城乡青岚村位于南昌县东部青岚湖畔，距离我们的驻地有40多公里的路程。中巴车在宽阔的高速路上飞驰，我们的思绪早已飞到了青岚村，急切地想了解这里的一切。经过半个多小时的行驶，车子终于到达了青岚村村委会的楼下，几位村干部已经在这里等着我们的到来。村委会的办公室俨然就是一个小教室，这在农村看来多了几分知识气、书香气，让我这个“知识人”备感亲切。室内桌椅虽样式老旧但依然结实。村干部向我们介绍说，这些桌椅都是农业部副部长余欣荣当年任南昌市委书记时，从南昌市各机关淘汰的桌椅中挑选出来，送到青岚村，平时这里是大家开会和学习的场所。墙上有很多领导视察的照片，还有余书记与村民在田间地头的照片，再现了当时余书记深入农村基层的场景。

　　村干部给我们介绍了青岚村的基本情况，青岚村约有3500多人，分12个村民小组，与其他村相比资源相对贫乏，人均仅0.9亩耕地、0.5亩水面，以前农民以种植水稻为主，兼养鱼，在农闲季节进城打零工来增加收入，在当地属于较为贫穷的一个村庄。

　　村委会主任李建平告诉我们：2005年青岚村是余欣荣同志的扶贫联系点，余书记对青岚村的发展倾注了大量的心血，多处筹集资金维修了小学校，新建了村级卫生所，新建排水设施、输水线路，修道路，启动了新农村建设。最重要的是让村民意识到知识的重要性，只有知识才能改变命运、成就梦想。他帮助联系专家、技术人员来青岚村给村民讲课，扶植种粮大户、专业合作社和龙头企业的发展，尤其是有机蔬菜种植的发展。村貌大为改观、村民收入也大大增加，去年村民人均收入已达8800元，成为当地有名的富裕村、生态文明村。

　　我们对青岚现代果蔬种植专业合作社的绿色有机蔬果栽培基地进行了较为深入的调研，对位于偏僻乡村的合作社发展有机蔬菜的理念感到惊叹和敬佩，并对合作社的有机蔬果栽培技术给予了有益的建议，也为当地群众对余欣荣同志的真挚感情而感动。所到之处，当村民听说我们来自农业部党校时都激动得向我们倾诉余书记的亲民事迹。在离开青岚村时，李建平紧紧地拉着我们的手说：“请转告余书记，我们很想念他，盼他再回青岚看看。”我分明看到，此时他眼里已充满了泪水，只是克制着，没有流下来。

　　我为他的情绪所感染，一个劲儿地点头，眼睛已有些湿润。青岚村的调研活动即将结束，其他学员已经上车，中巴车已经启动，而李建平还一直拉着我的手反复说着同样的话。不仅仅在青岚村，在我们所调研的每一个地方，所到之处，当地陪同的县乡领导亲切地介绍我们时说“这是余书记的同事们”，对方就会立即表现出特别的热情和激动，会将余书记当年对乡村、对企业发展所付出的心血、故事讲给我们听，表达对余书记的深厚感情。

　　我想，对一个共产党人来说，这可能就是最高的评价了。

　　尽管调研时间很短，我仍收获颇丰。我通过深入农村，加深了与基层干部群众的感情，加强了党性锻炼；了解了农村基层干部、群众的所思所想，掌握了调研点的第一手资料。同时，也看到了基层群众对像余欣荣书记这样我党优秀干部的尊敬与热爱，知道了基层群众喜欢什么样的干部和作风、不喜欢什么样的干部和作风，这就像是在我面前立了一个镜子，在以后的工作中要做一个群众喜欢的干部，说实话、做实事的干部。

　　11月2日星期日阴

　　土地流转与规模经营承包户盼明白

　　流转者盼服务

　　裴志远

　　今天下午第三小组赴南昌县泾口乡小莲村标兴农技农机合作社调研，与合作社理事长陶成标和副理事长陶永根进行了座谈，重点了解了土地确权和流转方面的情况。

　　据介绍，目前合作社成员105户，经营土地3000亩，除成员自己的承包地以外，其他都是通过流转。老陶反映目前主要存在两方面的问题，一是流转的期限短，一般是3~5年。由于农业生产受灾害影响的风险较大，希望流转的时间能长一些，比如10年左右。这样一方面可平衡极端灾害年份的风险，另一方面也可加大对土地整理等的投入，提高规模化经营水平。二是农户由于担心流转后如果打破地界，时间长了找不回自己原来的承包地，因此，签订流转合同时要求保留田埂，导致了目前地块小而碎的情况仍然存在，不利于规模化生产。

　　老陶说，在确权登记方面，老百姓希望按实际的地块和面积确权。我问如果原来二轮合同上两户农业面积一样，这回实测下来面积有出入的话，老百姓会有异议吗？老陶说农户之间如果对相互之间的面积有疑问，可再次实地丈量，一般就不会再有异议。确权登记颁证如果能把承包地块的面积和四至搞清楚，老百姓就可以放心流转，并且流转后可以打破地界，有利于规模化生产。

　　关于流转管理与服务方面，老陶讲述了一个因流转土地被骗的经历。今年合作社计划在江西景德镇乐平市流转1200亩土地，通过个人介绍，预付了12万元订金，等到准备组织早稻播种时，发现被骗，同时发现被骗的还有余干县的另一家合作社。我问当时为什么没去村里核实一下？老陶说当时确实没有，一是没有这方面的意识，现在很多流转都是通过个人；二是村里也未必有土地承包的资料。

　　通过以上座谈，有以下两点体会：一是通过确权登记颁证搞清楚农户承包地块的面积、空间位置和四至是一项基础性的工作，一方面可保护农民土地承包权益，另一方面还可以促进土地流转和规模经营。因此如何保证确权登记颁证的质量，真正解决面积不准、四至不清、空间位置不明的问题，具有十分重要的意义。二是随着土地流转和规模化经营的快速发展，迫切需要加强政府的管理和服务。在确权登记颁证的基础上，建立农村土地承包经营权确权登记颁证数据库，开发信息管理与服务平台，提供权威信息和方便服务，将具有越来越广泛的需求。

　　10月29日星期三晴

　　新型农业经营主体需要更多这样的领头人

　　陈军

　　今天是到南新乡调研的第二天，下午天气突然转阴，风力显著增强，在野外感觉很冷。但走访了南昌县和盛农业发展有限公司，被企业快速发展和公司老板徐云山所打动，有一种莫名的冲动，中国的新型农业主体需要这样的带头人。

　　和盛农业发展有限公司成立于2011年7月，注册地为南昌县南新乡黄渡村，注册资金300万元，公司法人代表徐云山，公司性质为有限责任公司，经营范围为蔬菜种植、禽畜水产养殖、农业技术服务等，主要以发展无公害蔬菜为主导产业。蔬菜种植360亩，其中，蔬菜钢架大棚面积120亩，主要生产反季节蔬菜。另与周边多个种植养殖专业合作社合作，购销所产农产品。以“公司+合作社+农户方式”经营，一年的销售额达800余万元，利润200余万元，70%来自蔬菜生产。公司雇员有40多名，农忙时还根据情况临时雇工70多名。通过合作方式，间接带动就业约1000多人。

　　据了解，南昌县有蔬菜同类企业约30多家，和盛公司规模只是中游水平。比较吸引我的是创始人徐云山的经历，41岁，当地人，高中毕业，复员军人。早年在广东打拼，大概是完成了最初的原始积累后回乡办了该企业。他身上有两个显著特点：一是年近40岁投身农业，看到了农业比较效应和潜力，以相对年轻的年龄做职业农民，不像这两天见到的至少是50多岁的农民。二是有过外面闯荡的经历，眼界和起点高，适应市场经济能力强，一上来就是组织化、规模化生产，走高投入设施大棚种植模式，摸索反季节生产方式，取得了相对高的收益。

　　随着社会经济的飞速发展，城镇化和农村空心化趋势愈发明显，谁来当农民的问题一直困扰社会。从今天的例子，我感到更重要的可能不是谁来当农民，而是谁来当农民中的领头羊，一边在农村从事种植业、养殖业、农产品加工业及农产品营销、劳务输出、科技服务等生产经营，一边带动周边农民。他们是推进农村经济发展的杰出人才，是农村先进生产力的优秀代表。他们是农村改革的必然结果，是市场经济发展的必然产物，是现代农业和农村经济发展的一大亮点。

　　过去领头人的产生往往是自然选择的结果，效率效能都比较低。我们建立合作社，为这类人发挥更好的作用提供了平台。可今天我看到了一个不同的产生途径，有知识、有文化、有闯劲、会经营的一批人来到了农村，将先进的文化和生产力带到了农村，善经营，懂管理，开拓创新，守法经营，立足自身发展，不依不靠，不等不要，植根在农村，成功于农业，他们的经验做法易对农民产生影响，起到正面引导作用。未来的农业新型经营主体需要一大批这样的带头人，其中外面闯荡一番后回乡的有识之士将是构成这支队伍的重要来源。

　　10月29日星期三晴

　　两个种粮大户的“合作共赢”

　　余向东

　　下午4点多钟，当天在幽兰镇走访调研的“计划任务”完成后，踏上归程。当面包车路过枫林村地段时，不远处的稻田里传来收割机的轰鸣声。一同调研的农干院培训处处长彭元对司机喊：“师傅请停一下车。走，大家下去看看！”

　　调研几天来，同学们经常行走在稻茬子上。当地绝大多数晚稻已经入仓，鲜见田间收获的场景。“这一大块水稻田，缘何这么晚才收？”大家都来了兴趣。

　　看起来咫尺的距离，走过去还真有点费劲：先是几百米松松软软的土路，脚踩上去像踩在石灰包上，尘土没过了鞋面；走进田畴，找不到下脚的田埂，就在稻穗间小心翼翼穿行。在部机关做财务工作的鲍蕊同学，“小脚老太似的”落在队伍最后，果不其然摔了一跤，爬起来赶忙拢一拢稻穗。

　　走近作业田块，看到了脸膛黝黑的机手，正站在“奇瑞牌”收割机的驾驶台上操作，好不威风；机械下镰起镰、来回转身、翻越田垄，利落自如。而旁边停着一台运输机，仓斗里已装满黄灿灿的稻谷。

　　操作机械者就是稻田的主人，枫林村八组农民万小仁，50多岁，种植水稻200多亩。运输机上坐着的叫丁曹仁，枫林村六组农民，42岁，种植水稻150亩。

　　这“二仁”告诉我们：两个村民小组的田地，除少量农户自己耕种外，大多被他俩承包了。今年收获比别家晚几天，有意让籽粒再长结实点；关键是自己有机械，不愁收不上来。

　　哥儿俩规模经营土地，有近十个年头了，而且合作多年达成很好的默契。怎么合作呢？小仁说：“你们都看见了，我来收割，他负责运输；倒过来也行。几百亩地，两人一个星期能干完。耕田、插秧、植保等其他农事环节，也是类似合作。”曹仁说，“机械一户买一户用，有些浪费，合买合用最划算；这台收割机市场价8万多元，政府补贴2万元，实付6万元多一点。有了机械化，种自家田不愁，还能帮帮散户。”

　　“收成怎么样啊？”热科院试验场的党委书记于钦华同学问，“两家的年纯收入10万元左右。”“打了埋伏吧？”小仁松快地咧着嘴笑。

　　彭元问：“有啥不满足吗？”曹仁抢着回答：“那还是有，想多租些地但是租不上，面积有限；租了一家一户的小田块，不能规整，耕种起来不方便；再就是粮食、农机都缺库房。”

　　回来路上，大家喋喋不休地赞扬“二仁”合作共赢的做法好；小仁光着脚板、站着开收割机，真叫潇洒！

　　转过天，南昌县下起了小雨。“二仁”他们那部分未收获的晚稻，会有事吗？

　　11月4日星期二晴

　　焚烧秸秆引发对农业生产方式的思考

　　范学民

　　第27期处级干部培训班在南昌县开展实践调研活动，正值农作物秋收尾声，电视、广播等媒体频繁报道各地焚烧秸秆造成的环境污染。南昌晚稻收获刚刚结束，在农村调研时，焚烧秸秆的现象也随处可见，农民和有关部门对此束手无策，反映出我国农业生产方式仍存在问题，提升农业生产方式已刻不容缓。

　　第一，焚烧秸秆反映生产技术落后。我国农业已经进入机械化时代，不可能再靠人畜力来完成农业生产任务。农民之所以焚烧秸秆，是因为没有合适的机械技术对秸秆进行收集、运输、使用，收集秸秆劳动强度大。一把火烧掉，省工省时省钱。

　　第二，焚烧秸秆反映生产规模较小。地块分散，大型高效秸秆处理机械无法下田，反映出目前小户生产方式与大型生产机械的矛盾。发展新型农业生产经营组织，实现规模化生产，是现代农业发展的必选道路。

　　第三，焚烧秸秆反映生产结构不合理。“世界上本没有绝对的垃圾，只有放错地方的资源。”农作物秸秆可以作为耕地肥料、养蘑基料、建筑材料、畜牧饲料、工业原料、发电燃料，只要合理调整种养业、工农业结构，就可使作物秸秆得到充分利用。

　　可见，解决焚烧秸秆带来的环境污染问题，涉及农业生产技术、生产规模、生产结构等生产方式各方面，是一个系统的工程。应通过推广先进的机械和技术，解决秸秆粉碎还田、收集、储存、运输等技术问题；通过鼓励土地流转、扩大生产规模，解决先进机械的使用缺乏条件问题；通过改善生产结构，使秸秆变废为宝，解决秸秆出路问题。

　　10月28日星期二晴

　　眼观手摸搞检疫

　　董洪岩

　　调研组前往南昌县三江镇进行农产品质量安全调研。三江镇以蔬菜种植为主导产业，是南昌市闻名的蔬菜镇，不但占据着南昌市蔬菜市场的三分之一，而且还销往上海、浙江、广东等地。尽管农药的销售和使用上存在很多不规范的地方，但蔬菜质量总体安全，用他们镇上人的话说，就是蔬菜绝对安全不敢说，但检测可达标。养殖业不发达，全镇养猪专业户15户，存栏3000头以上的仅有2户。为了解养殖环节的质量安全问题，我们专门走访了三江镇兽医防疫站。通过了解，乡镇集贸市场的肉品质量安全不得不让人担忧。

　　三江镇没有定点屠宰场，镇上集贸市场上的猪肉有一些是由屠户自己屠宰的，主要靠自觉自律。当问及个人屠宰会不会有注水猪肉或病死猪肉时，他们则称：来镇上买肉的，都是熟人，乡里乡亲的，不可能卖注水猪肉或病死猪肉，否则就没法干了；镇防疫站兽医每天到镇集贸市场进行检疫并加盖检疫合格蓝章。又问，如何检疫？则答，兽医都有经验，看看摸摸，就八九不离十，一般性的问题都能看得出来。

　　三江镇是个千年古镇，民风十分纯朴。但纯朴的民风不能完全杜绝某些人见利忘义，出售问题猪肉。

　　乡镇兽医工作在基层一线，经验自是丰富，但仅凭经验未必能确保肉品质量安全。

　　我推测，这种情况可能不会是个别现象。确保肉品安全，唯一的办法，还是应该切实落实定点屠宰，加强监管，并提高基层检疫技术手段和条件。

　　11月2日星期日阴

　　养牛合作社理事长的烦恼

　　鲍蕊

　　今天我们的调研地点是南昌县塔城乡，第一站是位于湖陂村祝家自然村的南昌水岚奶牛养殖专业合作社（另一块牌：南昌县塔城乡秀秀奶牛养殖家庭农场），合作社注册成员63户，年养殖奶牛300多头，这个规模在塔城乡算是大户了。理事长胡红卫是一个不太健谈的憨厚人，起初一问一答间，看得出他的拘束，但当谈到养牛场经营状况和政府补贴的时候，他渐渐打开了话匣子。据他介绍，市场好的情况下，养牛合作社年收入能达到十几万元，基本上每头奶牛每年有3000元到4000元的收入。国家政策补贴享受过3年，购牛补贴每头牛2000多元。他曾经申请过一次50万元的政府扶持项目，主要用于沼气池的修建和自动挤奶器的购置，但是这个资金扶持项目让胡红卫有苦说不出。本来项目是不错的，但是项目申请手续太麻烦，为项目审批跑了无数的路，盖了十多个章。养牛的农户没有那么多时间跑审批、跑手续。项目实施阶段，再有这样的项目，索性不指望了。

　　调研组的同学问到奶牛冻精补贴的时候，他又是唉声叹气。本来国家政策是好的，一剂奶牛冻精30元，国家补贴15元，自己出15元，但买回的奶牛冻精质量有问题，育出的牛犊90%都是公的，且毛色各异，品种不好。养奶牛的没有母牛，真是一件头疼的事儿。胡红卫告诉我们，他把现有的1000多剂奶牛冻精都扔掉了，自己去其他可靠的地方花钱重新买。他也心疼白白扔掉的奶牛冻精，政府采购出资的东西再不好也是花了钱的，那些钱用作别的方面多好。更让他无奈的是质量低劣的冻精也耽误了奶牛受精的最佳时期，造成的损失无法估算。

　　听了胡红卫的话，我心里很沉重。从事财务工作的我，以前对农村基础情况了解不多。这次调研是我第一次深入农村，看到了农村经济发展的现状，感受到农民真实的生活和烦恼。他们是最勤劳而淳朴的人群，却又是最容易被忽视、被伤害的人群。胡红卫的烦恼，也许不是个别现象，我们常说要解决“三农”问题，要对农民怀有深厚的情义，然而当我看到农民遇到无力解决困难时的无奈，感受到农民渴望改变贫困时的焦灼心情，这些都说明我们的农村工作还不够到位，为农民服务的意识还不够贴心。在制定政策的时候，各级政府应该做好深入、客观调查研究，不能只反映好的，对农村的实际问题遮遮掩掩。要心怀对农民的情义，解决农民真正需要解决的问题，为他们的利益多考虑一点，具体工作再细一点，少一些官僚主义和形式主义，在为农民提供服务产品的时候，要做到公平、公正、公开，杜绝不正之风。

　　11月4日星期二晴

　　换个视角看兽医

　　蔡丽娟

　　虽然对所有题目都感兴趣，最终还是选择了参加农产品安全调研组。跟以往调研全是兽医不同，这次的小组成员专业背景各异，可以借他们的眼睛审视兽医和兽医工作，非常有趣。

　　自打工作以来，兽医工作在我心里极其重要。结果，在小组讨论调研方案时，发现大家都围绕着水稻、蔬菜发力，弄得我直紧张，不时插话提醒。发觉一众诧异眼神，暗思兽医地位不妙。

　　然后，从县里、镇里官员和村支书那里，说到农产品安全，不经询问，很少说到养殖业，好像农产品不包括畜禽产品。

　　再有，从同组专家那里，得知水稻、蔬菜上的药残监管还有那么多的问题，跟兽医面临的问题相比，一样不少。

　　最后，一位领导对急切了解兽医情况的我耐心安慰说，其实，我们说的农业和畜牧业都包括兽医。

　　这一切，提示我：第一，我们国家的农业发展到现在，面临着太多困难和不足，兽医工作中遇到的问题，需要放在一个更宏大的背景下去寻找答案。第二，政府兽医工作的公共服务和公共管理双重属性，孰轻孰重，谁先谁后；公共服务中，哪些可以委托社会，哪些需要政府承担，什么时间是可以授权于民的节点，尚有许多未解的模糊区间。调研，因此更有意义。

　　10月28日星期二晴

　　女农场主诉说贷款难

　　郭睿

　　今天，我们走访了位于南昌县向塘镇合气村的江西国富农业开发有限公司，这既是一家以水果蔬菜种植为主的农业企业，也是一个家庭农场。总经理叫温丹丹，30岁出头，穿着时尚，人也漂亮，我们都觉得有些惊讶，搞农业、种菜种瓜的还有这么时尚漂亮的。温丹丹性格外向，快人快语，问我们：“你们是不是觉得我看起来年龄挺大？眼角都有皱纹了，这都是被贷款愁的。”温丹丹介绍说，她是向塘本地人，因为看好农业未来的发展，前两三年投入两三百万元成立了这家公司。她一共从农民手中流转了200亩土地，蔬菜、水果各100亩，每亩每年流转费500元。由于产品质量好，销路倒是不愁，但是前期投入非常大。她指着葡萄地里的水泥架告诉我们，这是刚刚弄好不久的，花了50多万元；请浙江人做葡萄、无花果等水果种植技术指导，每月工资要1万多元；外购鸭粪做有机肥，一袋七八十斤的鸭粪就要6.5元；还要请当地的农民过来种菜、摘菜，都要钱。现在的投入除了自己家的，还有一部分是向朋友借的，月息1分。公司运行到现在，前期投入还没有赚回来，而且200亩的种植规模太小，与投入相比不划算，希望能够再贷100万元，再租300亩土地，让总规模扩大到500亩，这样效益将会更好。现在最困难的就是找不到合适的地方借钱，而到处都需要钱，每天晚上睡不着觉就想着第二天怎么付农民的工钱，所以老得特别快。目前，县里也有银行让公务员或老师作信誉担保借钱的，但她觉得张这个口不太合适，而且借款规模也不大；镇农办汪主任也多次来帮忙想办法，但目前还没有着落。我们建议她试试江西省出台的财政惠农信贷通，不需要抵押物，家庭农场能贷200万元，完全能够满足她的要求。她说还没有听说过，要专门了解一下，看看能不能通过这个渠道解决。

　　真心希望现在财政出台的惠农金融业务能够帮助想干事的农民拿到钱、干成事。