■保健产业新观察

　　□ 本报记者吴红月

　　2014年正值“十二五”最后一年，未来将进入“十三五”新的发展阶段。今年以来，国家众多利好政策纷纷出台，犹如针针强心剂，使具有20多年发展历史的保健产业逐步脱茧蜕变，走向阳光灿烂的未来。11月27日，在第七十二届全国药品交易会期间，中国保健协会在广州召开了第十四届中国国际保健博览会，同期还举办了 “中国保健（营养）食品行业研讨会”。会上无论是行业协会主管负责人还是企业代表都表达了一种强烈的诉求，即在新常态下，保健产业要抓住机遇，创新创业，获得一次产业的整体跃进。

　　 新常态下严格监管促发展

　　继2013年10月，国务院发布了40号文件《关于促进健康服务业发展的若干意见》之后，2014年2月，国务院办公厅印发了《中国食物与营养发展纲要（2014—2020）》，为保健食品行业未来发展指出明确方向；与此同时，国家食品药品监督管理总局发布的《关于进一步规范保健食品监督管理，严厉打击违法违规行为有关事项的公告（征求意见稿）》提出，自2014年1月1日起，使用片剂、胶囊、口服液、冲剂、丸剂等形态，需定量食用且有每日食用限量的产品，不纳入食品生产许可（QS标志）范围，这一规定的核心将普通食品与保健食品严格区分，以往以普通食品名义进口的保健品被纳入了监管范围，促使许多企业对于产品和市场未来进行重新考量。5月，卫计委发布了《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》，表明国家对全民健康生活方式越来越重视；6月，《食品安全法》颁布五年之后首次进行修改，将严格监督管理保健食品；在不久前，国家食药监管总局又推出《营养素补充剂管理规定（征求意见稿）》和《营养素补充剂资料要求（征求意见稿）》……，中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋就此总结后对科技日报记者坦言，上述的政策关乎保健产业的整体发展脉络和方向，政府在推进产业发展的同时也再度加强了对市场的有效监管。如下半年对于养生类节目的整顿，就严格了商业广告的植入形式，提高了养生教育专家的进入门槛。他强调指出，我们正处在经济新常态下的转型期，未来的发展将会有更多的保健企业关注直销模式，会议销售将面临转型，而网络营销风生水起，将会引领产业向前快步发展。

　　“三科”理念将推动行业前行

　　数据显示，中国保健食品产业2010年产值达到2600亿元人民币，2012年，达到3000亿元人民币，2014年有望达到4500—5000亿元人民币。依据《食品工业“十二五”发展规划》的目标，2015年，保健（营养）食品产值将达到10000亿元人民币。

　　中国保健协会副秘书长、中国保健协会保健咨询服务工作委员会会长张大超认为，中国的保健（营养）市场是一个刚需市场，在利好政策的激励下，互联网营销等新兴业态的不断推进下，做大做强产业正当其时。

　　那么，面临着如此轰轰烈烈、迎面扑来的大健康产业及市场，保健（营养）企业该如何抓住自己的机遇？

　　张大超认为，无论外面的口号有多么精彩，保健（营养）产业的内在核心并没有改变，也就是“做什么产品”、“如何做大”、“如何持续”仍然是企业永恒的追求。他告诫企业，要以最小的条件，充分利用政府的公信力为产品做出最佳的背书。他以红牛饮料、劲酒等与初元及雀巢蛋白粉进行比较后指出，上述品牌成功的经验在于，首先，产品利用了国家食药监总局对于保健食品的功能确定，获得了产品存在的依据；其次，获得保健食品蓝帽子的审批和认证，这就为其产品的合法性奠定了市场基础，相当于具有了“出生证”；其三，在这些产品功能性推荐的背后，有着一整套完备的循证医学研究做支撑，证明其具有科学性存在的价值。

　　张大超说：“保健食品市场中生造概念，缺乏临床数据支持以及挂羊头卖狗肉的‘假洋鬼子’时代已经一去不复返，保健食品企业现在要去关注的应该是，在消费者中建立健康的知识并进行有针对性的传播，解决长期以来因夸大宣传而形成的市场信任危机，要以科学的态度和科普的手段，以通俗易懂的方式进行养生保健知识的宣传。”

　　针对保健食品企业在管理及产品线发展中面临的可持续性生存压力，张大超提出了自己的 “三科”主张，他呼吁保健企业的管理者“以科技创新获得产品的发展后劲”，“以科学方法研发新产品、新配方和新剂型”，“以科学手段解决问题”。

　　“机遇期不可多得，你错过了就真的会错失良机，我们不能总是抱怨和感叹，唯有迎头赶上，方为企业乃至产业发展的正道。”张大超如是说。

　　科技成可持续发展“推手”

　　事实上，在保健食品行业的中小企业中，有一家企业在科技创新的操作上已经走在了前头，成为众多企业的引领者，就是中食安信（北京）信息咨询有限公司。

　　记者了解到，中食安信所开发的“食品安全标准法规信息服务系统”在2014年分别获得了北京市科委科技型中小企业技术创新资金项目和国家科技部中小企业发展专项资金科技创新项目的立项扶持。科技部基金审理处处长周迎充分肯定了中食安信的做法。

　　今年10月，国家对于科技计划管理进行了重大改革，在未来2—3年，原有的科技重大专项、973、863等将逐渐退出历史舞台，周迎介绍说，未来将强化顶层设计，打破条块分割，建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划管理体制。在管理方式上会建立公开统一的国家科技管理平台，建立联席会议制度，依托专业机构管理项目，设立战略咨询和综合评审委员会，建立统一的评估和监管机制，建立动态调整和终止机制，形成完善高效的国家科技管理信息系统。

　　企业是创新的主体，在保健产业的发展中这一点尤为重要，国家的科技项目中也有许多惠民服务的内容，周迎呼吁保健企业的管理者多多关心国家科技项目计划，为自己的企业不断找到新的技术支撑点。

　　徐华锋非常认同周迎的倡议，他说，保健产业未来的发展要让科技创新来保驾护航，让创新驱动成为市场跃进真正的引擎，在互联网、大数据、云计算、移动互联网等新技术的推动下，在新常态中探寻出自己非常态的发展之路。