新华网杭州12月4日电（记者 张乐）第一次来杭州游玩的王砚抱着试一试的心态走进西湖边一幢装修精致的建筑，在一楼的咖啡馆点了一杯咖啡。出乎他意料的是，这里的咖啡和星巴克的价格差不多。

　　和王砚猜想的一样，这栋原名为佰荟楼的建筑之前有着特殊的用途。就在今年年初，这里还是服务少数人的私人会所，消费动辄就是上万元。

　　私人会所是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所等。

　　在过去相当长一段时间里，中国不少城市的风景名胜区以及历史建筑内，这样专门为少数人服务的高消费场所较为普遍。

　　今年1月，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》，要求严肃整治官员出入类似场合，参与类似奢侈浪费活动的行为。

　　浙江省社科院教授、社会问题专家杨建华认为，“会所的存在造成了一种新生的权贵割据，并催生了侵占公共资源、奢靡消费、助长腐败三大弊病。”

　　包括杭州、北京在内的多个城市迅速响应，主动对相关的会所进行了关停。以杭州为例，短短两周内，包括佰荟楼在内的30家高档会所被关停，它们均位于世界遗产——西湖景区的核心范围和历史建筑、名人故居内。

　　今年8月底，杭州市人大常委会通过立法的形式，对《杭州市公园管理条例》进行修改，明确增加了“禁止在公园内设立为特定群体服务的非公益性场所”的条款。“这意味着在公园内设立私人会所等行为将被视为违法。”杭州市人大常委会法工委主任路江通说，这可能也是国内首个做出类似规定的地方性立法。

　　修改后的《条例》，除了明确禁止在公园内设立为特定群体服务的非公益性场所外，还明确要求公园内的“经营活动场所应向公众开放”，对于不向公众开放的，还将处以2000至10000元不等的罚款。

　　伴随着八项规定的深入实施，在接近年终之际，这项最初始于杭州的规定被迅速地在全国范围内推广。

　　就在杭州市的相关条例出台后一个多月，国家相关部委出台了《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》，并由中共中央办公厅、国务院办公厅转发全国。

　　这份规定明确表示，在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所，侵占群众利益，助长不正之风。

　　这项由多个部委联合颁发的规定明确，自今年11月1日起，严禁在历史建筑、公园等公共资源内，以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、合资等各种形式设立私人会所。

　　此举被认为是中国政府进一步深化八项规定，持续深入地打击腐败，反对浪费行为，提倡节俭之风的又一具体举措。

　　一禁了之尚不能全面表达官方对严格执行八项规定的坚定决心。在此基础上，一些城市开始逐步恢复公园和历史建筑的公益属性，最初只面向少数人的私人会所正逐步回归大众，向普通公众开放。

　　位于杭州曲院风荷景区内的西湖会可能是最早转型的私人会所。在变身为开心茶馆，面向普通公众开放后，这里迎来了如潮的消费者。“18元一杯龙井茶，可以一直从早坐到晚。就餐的价格也比较实惠。”专程带父母前来体验的杭州市民黄芬说。

　　“刚开业那会儿，来的消费者太多，我们的接待人手甚至还因此出现了严重不足。”开心茶馆总经理许德荣说。

　　“过去是一对一的高消费服务，现在走的却是薄利多销的平价路线。”佰萃楼在转型为咖啡馆加小型艺术展览馆之后，更名为长桥听雨楼。在那里工作的服务员金贝说，虽然工作强度大了不少，“但想着自己的父母家人也可以进来欣赏这里的美景，消费这里的美食，觉得还是挺有价值的”。