■特约记者 程喆

　　2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，将12月4日设立为国家宪法日。而在此之前的13年中，12月4日是全国法制宣传日，把“法制宣传日”变为“国家宪法日”虽然只是名称上的变化，但实际上却意义非凡，这样不仅能让宪法精神深入人心，还彰显了了依宪治国的重要性。

　　很多国家都有宪法日。如丹麦的宪法日是6月5日，波兰的宪法日定在每年5月3日，日本的宪法日也定在这一天。在一些国家，宪法日还被是法定公共节假日。以美国为例，其宪法日是每年的9月17日，这也是1787年美国制宪会议结束的一天，制宪会议的代表们在这一天通过了联邦宪法草案，制定了人类历史上第一部成文宪法。

　　在中国，设立“国家宪法日”是法律界由来已久的呼声。2001年，中共中央、国务院决定将12月4日作为每年的全国法制宣传日。之所以确定这一天为“全国法制宣传日”，是因为中国现行的宪法在1982年12月4日正式实施。从那以后，每年都举行一次隆重的纪念活动，这已成惯例。纵观10多年来的全国法制宣传日主题，其中6年主题都与宪法相关——2004年、2005年强调“弘扬宪法精神”，2011年明确提出“深入学习宣传宪法”等。但即便如此，对于宪法的内容宣传并不集中，力度还显不够。

　　今年，党的十八届四中全会作出了关于全面推进依法治国的决定。之后，全国人大将每年的12月4日定为了国家宪法日。

　　宪法研究专家莫纪宏认为，法律宣传日虽然也讲宪法，但毕竟不是主题；设置宪法日后，12月4日举行的所有活动都得围绕宪法来进行，更有助于大家从不同角度理解宪法。确定了国家宪法日，每年都举行大量的纪念活动，这样，宪法的精神才会从小就植根于民众的内心深处。

　　据报道，今年教育部已经发布消息，要求自今年12月4日首个国家宪法日开始，各级教育行政部门和各级各类学校应当在国家宪法日当天，全面开展宪法学习教育活动。这包括，中小学要组织开展宪法晨读活动，举行特别升国旗仪式，了解宪法关于国旗的规定，上一节宪法教育课等。同时，通知还鼓励有条件的地方，将宪法知识写入教材，并纳入中考的测试范围。

　　这一类从中小学生开始做起的活动，正是所谓的“从娃娃抓起”，大多数国家都是采取这样的方式对全民进行宣传。

　　“宪法日”可以曝光违宪违法的事情，提高公众对法律的信仰。宪法日还可以举行一些活动，比如很多官员可以在这个时候宣誓就职。这个日子培养的是国民对宪法的认同，对宪法的忠诚，是加强国民对宪法的敬仰和敬畏的主要方式。

　　《华西都市报》刊文指出，真正做到整个社会从上至下对于宪法的尊重和敬畏，前行的路还很长：一方面，在目前现实的公权力和宪法并存的场景中，总还会有部分官员轻易地表现出对宪法的“不够尊重”，一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法的现象还在严重损害着国家法制权威；另一方面，在具体的司法实践中，由于对宪法解释和违宪审查机制不够完善，宪法基本难以被运用到审判判决书中去。既然效力不被洞见，信仰的生成当然也略显缓慢。

　　所以，要让宪法成为可行的众法之源，成为依宪治国的可依赖基础，前提条件还是在于对宪法的解释和对宪法实施的全面监督。两者相对而言，后者尤显迫切。“国家宪法日”已定，但要让宪法真正成为“人民之保证书”和“写着人民权利的纸”，尚需继续努力。不管怎样，“国家宪法日”都不能仅仅成为一个节日，不能仅仅是一个庆祝的日子，“国家宪法日”要在名称的更变中实至名归，让宪法成为司法者和普通公民的坚定信仰。