和平区政法系统各单位认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，并在日前区委领导主持召开的调研座谈会上交流了用全会精神指导工作的思路和举措，现摘要刊登如下：

　　和平区法院

　　构建阳光司法机制

　　党的十八届四中全会关于深化司法体制和机制改革，保证公正司法，提高司法公信力的部署和要求，为做好新时期人民法院工作提供了强大动力。和平区法院以党的十八届四中全会精神为指导，紧密结合基层法院工作实际贯彻依法治国要求，充分发挥审判职能作用，维护社会和谐稳定，为区域经济社会又好又快发展提供有力司法保障。

　　和平区法院落实十八届四中全会精神的主要举措一是制定有效措施，实施立案改革。按照十八届四中全会提出改革法院案件受理制度的有关精神，落实好变立案审查制为立案登记制的各项规定，做好案件量上升的预案，做到有案必立、有诉必理。同时，要严格依法对恶意诉讼、滥用诉权的行为予以处理。二是认真学习、执行新修订的《行政诉讼法》。按照四中全会对建设法治政府和依法行政提出更高的目标和要求，对全国人大通过的新《行政诉讼法》进行学习，确保2015年5月1日开始有效实施，进一步保障当事人的诉讼权利和合法权益。邀请行政机关工作人员旁听案件审理，监督支持行政机关严格规范公正文明执法，促进依法行政。三是推进审判权运行机制改革。科学合理调配审判资源，完善主审法官、合议庭办案责任制，以审判为中心，进一步强化合议庭共同审理，共同裁判责任，强化审委会主要讨论重大疑难案件法律适用问题。保障法官独立公正审判。四是大力推进司法标准化。按照四中全会《决定》关于“要明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准”的要求，开展司法标准化试点探索工作，明年全面推开庭审理标准、裁判文书标准、审判流程运行标准、案件质量责任制标准、审判绩效考评标准，合议庭工作标准化工作，全面提升司法水平。五是建立审判质量、效率考评机制，推进严格司法。从审判质量、效率、效果、公开四个方面来考评法官的执法业绩情况，量化考核标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，绩效考评的结果与绩效奖励、评先评优、晋级晋升挂钩。落实执法办案责任制，依法对案件质量问题中的错误、差错和瑕疵分别追究责任。六是构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。要继续强化三大平台建设，进一步丰富网站和微博内容，进一步加大庭审直播数量。努力实现公众“看得见的公正”、“可感受的高效”和“能认同的权威”，有力推进司法公开不断发展。

　　和平区检察院

　　深化改革打造亮点

　　和平区检察院认真贯彻落实党的四中全会精神，按照中央依法治国方略总体要求及市委、区委一系列工作部署，以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，以服务发展大局为己任，依法履行各项检察职能，切实维护和谐稳定的社会环境、公开透明的政务环境、公平公正的司法环境，努力实现检察工作取得新突破、再上新水平，为平安和平、法治和平、美丽和平建设提供有力司法保障。

　　按照十八届四中全会依法治国的新要求，以检察人员分类管理、完善检察官职业保障、地方检察院人财物统一管理、探索建立提起公益诉讼制度等为检察工作改革的重点任务，以积极主动的态度关注上海等六个地区的试点情况，抓好各项改革任务落实的前期准备工作。严格按照修改后刑诉法和民诉法要求，组织开展执法规范检查，重点解决自身执法办案中暴露的问题，进一步完善统一业务应用系统的使用，完善公诉环节案件程序性信息公开和法律文书公开，不断强化内部监督，确保严格规范公正文明执法。按照健全司法机关内部监督制约机制的改革要求，在内设机构扁平化设置与管理、主任检察官办案责任制等方面大胆进行理论探索。落实执行司法机关内部人员不得违反规定干预其他办案人员办案、建立内部人员过问案件记录制度和责任追究制度等规定。

　　继续保持查办与预防职务犯罪在全市的领先优势，力争使惩防腐败工作形成新的亮点和特色。一是继续以“大案要案”带动查办“窝案串案”。通过经营案件线索、掌握行业规律以及摸清权力运行流程，深挖案件背后隐藏的其他职务犯罪。二是以规范文明执法带动办案质量提升。突出抓好办案的规范化，保证办案质量。既做到公正司法、不办错案，又做到程序合法、不漏瑕疵。三是以深化预防带动廉政建设。继续发挥预防职务犯罪警示教育基地作用，争取把预防基地打造成为在全市深具影响力的廉政建设阵地。深化重点工程预防“检企共建”模式，确保“工程优质、干部廉洁”；不断创新完善约谈告诫、廉政广告及犯罪档案查询等机制，营造反腐倡廉良好氛围。

　　不断创新服务大局招法举措，一是做到服务对象更加广泛。在为区重要领域、重点行业、“功勋企业”和“功臣企业”提供优质服务基础上，加大对楼宇经济、小微企业、科技创新型企业帮扶支持力度，着力解决民营经济发展难题。二是做到服务范围更加全面。总结在4个街道社区设立检察室的经验，逐步在辖区更多街道社区推广，不仅着眼于法律服务，更多参与到公益事业，着力解决群众办事“最后一公里”问题。三是做到服务目标更加明确。围绕“依法治区”，综合运用检企共建、法治宣讲、普法宣传等载体，在营造“严格执法、公正司法、全民守法”的法治环境上下功夫，积极应对并着力解决全面深化改革过程中出现的新情况新问题。

　　以提升人民群众安居乐业幸福感满足感为导向，全面推进平安和平建设。一是确保刑事犯罪打击到位。严厉打击危害食品药品安全、网络电信诈骗、“两抢一盗”等群众深恶痛绝的犯罪，对严重暴力犯罪等恶性案件坚持及时介入、快速审查、准确定性、从严惩处，切实保障人民群众合法权益。二是确保刑事政策落实到位。科学运用附条件不捕、羁押必要性审查、附条件不起诉等手段，合理完善执法办案风险评估预警、刑事和解、检调对接等机制；加大涉罪未成年人权益保护及心理矫正工作力度，使宽严相济的刑事政策在检察环节得到准确实施。三是确保群众诉求倾听到位。完善检察长接待日、首办责任制、部门联合接访等申诉信访工作机制，在开展网上受理信访案件方面力争实现新突破，努力构建来信、来访、电话、网络“四位一体”的群众诉求表达机制，切实维护群众利益。

　　公安和平分局

　　维护稳定保平安

　　公安和平分局认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，将继续围绕全区中心工作，按照公安部提出的基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”的要求，充分发挥自身职能作用，努力为建设“法治和平”作出积极贡献。

　　要全力维护社会稳定，妥善处置区内各类群体性事件和突发事件；继续深化完善区域反恐体制机制建设，不断强化反恐基础工作，严格落实反恐督导检查各项措施，切实提高反恐防范水平，继续加强刑侦、特警等反恐专业力量建设，提高实战能力；要做好矛盾排查化解工作。在区委、区政府的领导下，配合有关单位做好各类社会矛盾纠纷的分析研判和疏导化解工作，力争将苗头解决在社区、化解在基层、消灭在萌芽状态，坚决防止事态扩大或矛盾激化。

　　在打击和预防犯罪工作上，继续保持严打态势，集中力量开展专案攻坚，进一步提高大要案件攻坚能力和侦破水平，有效提升对多发性侵财犯罪的打击效能；加大对制售假冒伪劣商品、非法传销等经济犯罪的侦破力度，严厉打击涉众型经济犯罪活动。加大防范力度，充分发挥巡逻队伍和社会力量的作用，有效遏制入室盗窃、盗窃机动车、砸汽车玻璃盗窃等多发性侵财案件发生；积极推动重点单位、要害部位的技防建设，提升全区整体技防水平。

　　在治安管理工作上，准确、及时对“黄赌毒”等各种社会丑恶现象开展集中专项治理和精确打击；深化治爆缉枪行动，严格犬类管理，确保全区不发生影响恶劣的治安案件。深入推进“平安校园”建设，确保校园及其周边秩序良好；加强校园内部防范建设，督促整改隐患漏洞，坚决防止涉及校园、师生安全的重大案（事）件发生；完善大型活动风险评估机制和背景审查、安全检查机制，加强工作监管，不断提升大型活动安保水平。进一步规范居住证办理流程，简化手续，提高效率，最大限度方便群众办证、办事；进一步加强重点人口管理，对重点人员建立常态化的管控机制。

　　和平区司法局

　　法律服务惠民生

　　和平区司法局贯彻落实党的十八届四中全会精神和市为、区委关于加强法治建设的要求，提出要进一步发挥司法行政职能，保障经济社会发展，服务民生稳定。

　　落实全民学法，人人守法的要求，做好 “六五”普法工作总结验收，高质量制定未来五至七年工作法治建设发展规划；全面建立社区司法工作室，不断完善工作机制，整合人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、法制宣传业务领域，打造司法惠民新平台，切实将司法行政工作扎根基层、服务基层；进一步健全完善联合调解工作机制，组织推动各有关单位齐抓共管，密切配合，加强区街社区三级人民调解网络建设，增强社区调解工作力量，在社区增设专职人民调解社会工作者。增强人民调解、行政调解、司法调解的相互衔接，及时摸排纠纷苗头，保障调解效果，切实筑牢维护稳定的第一道防线。

　　按照建立完备的法律服务体系的要求，积极开展各类便民利民活动，发挥公证服务在减少争讼、维护稳定中的作用。进一步提升法律援助惠民服务质量。不断拓宽法律援助受援面，做到应援尽援。加强法律援助服务质量管理，和执业纪律管理，自觉接受群众监督，确保司法惠民措施落实到位。推动有关部门建立完善法律顾问工作规则、管理制度，推动落实政府购买法律服务经费纳入财政预算，促进法律顾问公益服务与有偿服务有机结合，推动区、街、社区法律顾问制度有新发展。研究制定律师服务业扶植、激励政策，借助楼宇经济发展的良好态势，探索律师楼宇建设的有效途径，深入开展律师党建工作调研，增强律师党组织的凝聚力、号召力，推进律师服务业有新发展。

　　探索研发社区服刑人员电子定位和社区矫正心理干预系统。实施社区服刑人员动态管理，完善安置帮教人员衔接管控措施，进一步加强人户分离的核查，严防脱管漏管，探索社区矫正、安置帮教工作的新途径。