安徽省省级涉企收费清单制度（下称《清单》）业经安徽省委全面深化改革领导小组听取汇报、省政府常务会议研究通过，于近日公布，并将于2015年1月1日起正式实施。

　　从目前看，安徽省省级涉企收费清单制度建设取得了阶段性成效。这些成效，归纳起来主要有5个方面。

　　取消不合法不合理收费。经过清理审核，涉企行政事业性收费由原来的111项减少到62项，精简44.1%；政府性基金由25项减少到19项，精简24%；行政审批前置服务项目收费由252项减少到80项，精简68.3%；政府性保证金、抵押金由10项减少到9项，精简10%。

　　降低过高收费标准。对符合政策规定、经重新评估后列入清单的收费标准，逐项摸排梳理；对收费额度较大、企业反映较为集中的13项收费标准平均下调25%左右；对国家规定有上下限的收费标准，一律以下限为收费限额。

　　缓征部分收费。对一些虽有法定依据，但已不适应全面深化改革和经济社会发展要求、企业意见较大的收费项目予以缓征。如河道工程修建维护管理费等，尽管是合法收费，但与水利建设基金在征收对象、使用范围上基本重叠，企业反映强烈，专家一致认为不合理，综合考虑后这次作缓征处理。

　　放开部分收费标准。充分发挥市场配置资源的决定性作用，将已经形成竞争或具备竞争条件的收费推向市场，由收费双方通过合约协商确定。在保留的80项行政审批前置服务项目收费中，实行政府定价的仅有5项，其余75项全部放开，由市场形成价格。为了避免这部分收费放开后出现竞争不够充分而导致乱涨价损害企业利益的情况，规定以现行收费标准为上限，实行竞价，确保收费标准降低。

　　下放部分收费管理权限。将面向基层、量大面广、由地方管理更为科学合理的收费，如产品质量检验、计量、特种设备检验等3项收费下放市县管理。

　　安徽省的省级涉企收费清单具有鲜明的安徽特色，具体来说，就是行动快，6月中旬，国务院《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》下发后，安徽省政府召开专题会议研究部署，7月初，迅即出台了建立省级涉企收费清单制度的意见，全力推进涉企收费清单建设工作。覆盖广，经过细致摸排梳理，将所有行使行政权力向企业收费的省直部门和中央驻皖单位全部纳入清单范围，逐部门、逐项目、逐标准予以清理规范，确保所有涉企收费应清尽清，基本实现一揽子清理，切实做到了不留缺项，不留死角。力度大，经过清理，收费总项目由原398项减少到170项，精简57.3%。共取消、缓征各类收费（包括政府性基金、保证金、抵押金等）228项，降标13项，年减轻企业负担超过17亿元。省级涉企收费清单实施后，安徽省将成为全国涉企收费项目最少、标准最低、监管最严的省份之一。责任实，收费清单也是责任清单。为体现权责统一，用权受约束，在清单设置上，在明确各收费主体在依法收取费用的同时，必须履行相应的义务，承担相应的责任。这一做法，在全国属于首创。

　　国家发展和改革委充分肯定安徽省的省级涉企收费清单工作，认为此项工作属全国率先之举，工作实、力度大，可复制、可推广，为全国涉企收费清单制度提供了有益经验。

　　（作者系安徽省物价局副局长）