央广网财经11月30日消息 （记者陈蕾 实习记者涂希冀）都说北京落户难，如今，想要在北京周边的五个县市落户可能也没那么容易了。就在这个月，河北下发了深化户籍制度改革的相关意见，提出全面放开小城镇的落户限制，只要有合法稳定的住所，都可以申请户口落地，但是，让人意外的是：有五个县市被排除在外。

　　设限原因：公共资源压力太大

　　这五个县市分别是：三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县和固安县。对于这几个县市的落户政策是这么规定的：在这几个地方有合法稳定职业和稳定住所的，要按照国家规定参加社保达到一定年限，年限不得超过5年，具体的由廊坊市政府根据实际来规定。

　　为什么这五个县市要单独设限？河北省公安厅治安局人口管理支队副支队长付江勇解释：调研中他们发现很多当地农民不愿进城，有落户意愿的80%是其他两类群体，一类是当地长期居住、经商或工作的外地人，他们长期在当地工作；第二类是住在当地、工作在北京的人，多只是睡在廊坊，享用了资源，但贡献不大。工作福利不对等，是全国难题，如果要全部放开落户确实承载不了，公共基础设施，城市配套建设，不是一时半会能够跟上，它需要有个过程。这意味着，北漂只要买房就能在周边县市落户日子可能将远去。

　　焦点一：“户口落地设限”就能减负？

　　打开地图，会发现这五个县市紧紧围绕在北京的东南方向，都属于河北廊坊。都说京津冀要一体化，河北的户口设限引发不少质疑。第一个引发讨论的关键词是：负担。廊坊真的不能承担这些人落户带来的公共服务压力吗？社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说，人口的进入带来压力，是客观现实，但是最重要的是看这些人对当地的经济推动力：

　　张车伟：落户这些人对当地来说并不是什么负担，这些地方吸引人口，对他们当地的发展是有好处的，也对当地经济的发展有着大的推动作用，比如推动当地房地产的发展等。在北京工作的这些人口，他们本身的收入水平和消费水平都是相当不错的。

　　焦点二：“先落户，再建设”更利于经济发展？

　　第二个关键词是：速度。公共设施建设速度和人口进入的速度到底哪个更重要？是不是一定要等公共设施建设好了，再来引入人口呢？张车伟说：

　　张车伟：这样的一些顺序可能是很难人为设定顺应市场方向，人们有落户的意愿，首先应满足人们落户的意愿。落户进来后，如果没办法满足基本的公共服务需求时，就再加大公共服务投入的力度。如果还没有落户，就去盲目地建设，我觉得也不是一个好的办法。

　　另外，从京津冀一体化来看，河北廊坊也将是北京产业转移的重要区域，如果从户口来卡人，眼前可能减少了地方财政的压力，但是长远来看，廊坊将失去一些发展机会。