牛 瑾：儿童是祖国的未来 莫让贫困“代代传”
- 发布时间：2014-11-28 07:58:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
日前，国务院常务会议通过《国家贫困地区儿童发展规划》，并明确了近期重点工作。这意味着，我国贫困地区儿童发展已上升到国家扶贫战略层面，为全面建成小康社会筑牢了兜底的安全网。
儿童是祖国的未来和希望；贫困地区的儿童，更是这些地区脱贫致富的关键。在贫困地区，贫困代际传递严重，短期内实现区域发展大跨越、居民收入大提高的难度不小。一些国家儿童早期发展项目的评估结果表明，早期干预可产生多方面的经济和社会效果，每增加1元投入，其长期回报就会提高8元。也就是说，加强对贫困地区儿童的早期干预，是有助于避免贫困“代际传递”的良方。《国家贫困地区儿童发展规划》要做的，就是为儿童创造适合成长的环境。
那么，对于贫困地区的儿童来讲，影响其成长、发展的症结在哪呢？答案是健康和教育，也就是要“补足先天营养”和“做足后天素养”的问题。
《国家贫困地区儿童发展规划》明确要在片区内扩大新生儿先天性疾病免费筛查范围，扩大贫困地区困难家庭婴幼儿营养改善试点。这些举措既倡导了优生优育，有助于降低患有先天性疾病儿童的出生概率、避免一些家庭因此变得更加贫困，又让已经出生的贫困地区困难家庭婴幼儿在成长过程中的营养条件得到改善，在一定程度上减轻了贫困家庭的负担。
同时，扶贫还要扶智，只有让每一个人享有公平的受教育的权利，才能为贫困地区“脱贫”储备更充足的人才。但是，目前我国农村教育仍然薄弱，中西部地区教育发展相对滞后，不同学校间的水平又相差较大，这些现状都使处于集中连片特困地区约4000万儿童的发展受到限制。因此，《国家贫困地区儿童发展规划》中扩大农村偏远地区学前教育巡回支教试点、落实乡村教师生活补助等举措，将有助于教育公平的实现，使困难家庭儿童的成长有了公平和有保障的制度支撑。
当然，儿童的健康和教育不仅仅是某个家庭、某个地方的问题，而是公共领域的问题；是既需要政府加大财政支持力度、完善救助兜底体系，还必须发挥市场力量、动员社会参与的问题。只有这样，才能让贫困地区的孩子享有人生“出彩”的平等权利，才能让贫困地区尽早走出困境。（本文来源：经济日报 作者：牛 瑾）
