德江 市场元素撬动“大城建”
- 发布时间：2014-11-27 07:29:36 来源：贵州日报 责任编辑：罗伯特
本报讯 (记者 欧阳海南)日前，国家发改委、财政部、城市中心规划部等11个部委联合组成的专项调研组，对德江县新型城镇化的创新举措和显著效果进行了现场调研。这是继去年德江作为全省首例入选“全国新型城镇化十大范例”之后，德江城镇化工作再次引起国家层面关注。
自2010年以来，借建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市之机，德江全面启动新型城镇化工作，在投融资改革、产城联动、城乡统筹、环境打造、基础设施、公共服务项目改革等多个城建内容中展开创新探索，城区面积从7平方公里拓展到18平方公里，人口从10万增加到17万，城镇化率提升了近10个百分点。尤其是在城市市场化经营、产城联动和村民市民化改造等3个方面，显现出独特的创新特质。
“德江的城市建设模式，用一句话概括，就是市场化。”在调研后的座谈会上，联合调研组作出了这样的评价。为拓宽城建资金来源，德江引入了城市经营理念，盘活城市本身资源，“以资源换资本”。先后组建了城市建设、土地开发等9家投融资公司，撬动近25亿元社会资本投入城市建设，占近年来城市建设投入的62%。放开公共服务项目的市场化通路，吸引了湖南商会、川渝商会等88家会员企业入驻，全面介入城管、环境卫生、公园管理等城建版块。
实现城市拓展与产业成长的严密配套，将城市人口增长主力瞄准产业工人，按需扩城，防止空拓空建。将产业园区和商务物流园区就近布局在城北和城南，已建成的5平方公里城北核心示范园区，目前已开工企业50家，新增就业岗位2万余个。城南商务中心区已成功引进合力超市、佳惠超市、温州综合商贸城、九州汽车国际商贸城、肯德基、玉龙湖大酒店等项目，全部建成后可新增就业岗位2万个。
新型城镇化的核心，是人的城镇化。德江除了在户籍、医疗、教育等制度上进行村民进城适应性变革外，还尝试将农业人口市民化的成本按照“三三制”原则进行分摊消化，新型社区建设成本形成“乡村1/3、政府1/3、企业1/3”的投资格局，社区水、电、气一切基础设施建设一律免费，社区商铺成为集体资产，租金用于解决一切物业费用。
“从实效上看，德江这3项最突出创新特质，就是针对性解决新型城镇化进程中‘钱从哪儿来、人从哪儿来、来了怎么办’这3个核心命题的。”联合调研组成员、国家发改委城市和小城镇改革发展中心研管部主任薛付东说。
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