我国推出7个重大工程包
- 发布时间：2014-11-27 04:33:48 来源：成都晚报 责任编辑：罗伯特
国务院印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》昨日发布。《指导意见》提出，要进一步打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。
国家发改委秘书长李朴民在解读《指导意见》时表示，重点围绕“投什么”的问题，国家研究提出并推进包括信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务在内的7个重大工程包。
《指导意见》提出，要创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，加快推进铁路投融资体制改革，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。
问1
投什么？
“把握好‘投什么’，就是要准确把握投资的方向和领域，一定要投到薄弱环节和补短板的行业上来。”国家发改委固定资产投资司巡视员欧鸿说，我国经济社会发展还存在许多薄弱环节，特别是公共产品供给能力缺口很大、欠账很多。
“比如在生态环保领域需要加快国土生态治理、大气污染防治和清洁水工程建设等；在农业水利领域需要加强粮食仓储设施建设，加快重大水利工程建设等；在基础设施领域，需要加快中西部铁路建设等；在社会领域，需要加强健康养老服务建设等。”欧鸿说。
问2
谁来投？
《指导意见》针对生态环保、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等7个重点领域提出了吸引社会投资的政策措施，并与7个重大工程包基本对应。
鼓励社会资本投入，是此次推进国家重大工程建设的重要特点。“与1998年粮食仓储设施建设主要由国家投资不同，这次主要靠引导社会资本。”国家发改委经济贸易司副司长耿书海说。
问3
怎么投？
价格机制不完善是阻碍社会投资进入的重要因素。为稳定社会投资预期，《指导意见》对水利、市政基础设施、能源、社会事业等领域提出价格改革措施，包括：营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府根据当地实际情况确定；进一步推进天然气价格改革等。
在创新投资方式方面，《指导意见》明确，要推广政府和社会资本合作（PPP）机制。目前，国家发改委正在研究起草推进PPP的指导意见，将于近期印发。
7重大工程包
1 信息电网油气等重大网络工程
2 健康养老服务
3 生态环保
4 清洁能源
5 粮食水利
6 交通
7 油气及矿产资源保障工程
据新华社
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