新闻背景：

　　近日，国务院法制办公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》征求社会各界意见。根据该条例，不仅所有室内公共场所一律禁止吸烟，包括体育馆的室外观众坐席、公共交通工具的室外等候区域在内的一些室外区域也将禁止吸烟。

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　　【背景】

　　控烟难其实是执法难

　　我国对从倡议式的法规到实施细则，公共场所禁烟的法律法规一直在不断完善中。此次公布的公共场所控烟新规又有实质性的进展，明确了执法主体为“国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的法定代表人或者主要负责人”，解决了谁来禁烟、控烟的执行主体不明、责任人不清等问题。而且，新规还给出了详细的处罚标准，有利于具体实施处罚。这些举措，对于增强“中国式禁烟”的执行力，可谓是对症之举。相信这些操作细节的规范化与明确化，可以有效解决之前许多城市存在的“有条例无执行”、数十年开不出一张个人罚单的尴尬局面。【详细】

　　地方对烟草GDP的依赖

　　公共场所控烟难，不仅仅是立法缺失，更在于许多地方对烟草GDP的依赖。因此，立法控烟有一点需要明确：控烟立法必须找准源头。只针对吸烟者，显然不能达到效果。控烟要真正取得成效，需要更深入地认识到吸烟对健康的严重危害，认识到烟草行业表面的营利实际是整个社会的双输，从而促使改变地方对烟草GDP的依赖，这显然需要有壮士断腕的勇气，更需要地方政府尽早培植出新的经济增长点。【详细】

　　【建议】

　　 戒烟有时只需要一个理由

　　戒烟有时只需要一个理由。而“所有室内公共场所一律禁止吸烟”，则是最大的理由，如果这一规定得到坚决落实，戒烟进程会大大推进。需要指出，戒烟还需要示范。影视剧中的一个抽烟镜头，办公室里领导的一个抽烟背影，都会起到极大的误导、诱导作用。去年底，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。如果领导干部带头，办公室“烟雾弥漫”会随风飘散。【详细】

　　 要有明确的执法主体

　　现在剩下的一个难题就是室外公共场所非指定地点吸烟谁来执法？在室外公共场所吸烟的人大多是普通民众，在当下我国民众普遍守法意识不强的情况下，很多人会认为我没杀人放火已经是守法了，吸烟这种小事，为什么要管我？在这种社会心态下，执法“温柔”了，吸烟者不当回事；执法“粗暴”了，又会引发冲突，谁愿意接这个“烫手的山芋”呢？恐怕就是室外公共场所的管理方也会觉得头痛，好好的谁愿意整天和人吵架呢。如果没有明确的执法主体，室外公共场所控烟谈何容易。【详细】

　　需要公共秩序的支撑

　　法律背后，更需要的是公共秩序的养成，如此才能避免“法不责众”的尴尬。国内公共环境，能否为禁烟以及其他各种文明行为提供“基础设施”，其实需要充分考虑。公共场所中，是否都能设置相应的场所、设施，有街道和经营性场所是否为合法的吸烟区预留有空间，有隔离方式，等等，都将成为实际要面临的问题。公共秩序若不足以养成，法律难有实施基础，也容易置身空架子的险境，从而透支法治的信服度。【详细】

　　中国经济网编后语：

　　吸烟有百害，而无一利。

　　但就尊重个人的生活方式选择权而言，我们并不反对赋予烟民“吞云吐雾”的自由，可是这种自由是有边界的，就是不能将自己的快乐建立在他人的痛苦之上，即不能剥夺他人呼吸新鲜空气的权利，不能伤害他人。在公共场所吸烟，恰恰伤害了他人。这就是我国和各地出台“控烟令”的意义所在。

　　你瞅啥，你瞅啥，说你呢！再在公共场所吸烟，法律会“削”你，你知道不？！分分钟“削”你！

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