土地三权分置 农民收入倍增
- 发布时间：2014-11-26 01:00:21 来源：经济参考报 责任编辑：罗伯特
寒风料峭中，记者20日来到沈阳市沈北新区锡伯族农业园，看到十几名农民正在大棚内忙碌。“村里198户村民以每亩800元的价格，将1046亩土地流转给农业园搞设施农业，不仅获得租金，一些村民还能在园内打工，月收入两三千元！”黄家街道王家村党支部书记吴国喜告诉记者。
像王家村一样，沈北新区近年按照土地三权分置原则，明确所有权、稳定承包权、放活经营权，帮助农户自愿规范流转土地，全区62.5万亩农田中，流转面积已达40多万亩，流转率近七成，农户可获得稳定的流转费和务工费双份收入，家庭收入成倍增长。
沈北新区位于沈阳北部近郊，随着二三产业的集聚和城镇化进程提速，农民上楼、进城打工者增多，土地经营权流转和劳动力转移的需求日益增大。区里因势利导，于2009年率先在全省成立首个土地承包经营权流转服务中心，推进土地适度规模化集约化经营，向合作社、农事龙头企业、专业大户等新型农业经营主体转移，提高农业生产科技含量。
“土地三权分置、权益边界清晰，为土地有序流转提供了支撑。”沈北新区农林局办公室主任田本涛告诉记者，政府部门规范土地经营权流转程序，提供统一范式合同文本，完善流转台账以及相关档案，并对流转土地双方提供适当的补贴和免费技能培训等服务。
记者采访看到，沈北新区严格执行土地分区使用规划，严禁非农化流转，土地流转之后侧重发展特色优质农业、高效设施农业。辉山乳业集团是流转土地使用大户，企业将流转来的14万亩土地作为青贮玉米饲料和养殖加工基地，每天用通勤大巴接送打工农民，让昔日种田者变身挣工资的农业工人。
辽宁红丰现代农业有限公司3月从黄家村取得1600多亩土地经营权后，栽种自主研发的红树莓新品种，再签订订单合同，委托原承包户管护。入秋后红树莓平均亩产2000来斤，每斤收购价5.6元，农户每亩增收1万多元。
土地适度规模经营，顺应了劳动力转移、农业内部结构调整和集约高效经营的需要，单位面积产出率大幅提高。锡伯族农业园负责人杨志告诉记者，园区已完成投资1.2亿元，建成400栋高标准大棚，种植蓝莓、葡萄、油桃、彩椒、黄柿子等果菜品种，每年吸引上万人次的观光采摘者，仅一个大棚的蓝莓采摘收入就能达10万多元。
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