《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》从完善文化金融合作机制、拓展文化金融合作渠道和优化文化金融合作环境三方面着手，提出了16项具体举措。上海市金融办主任郑杨从金融服务、财政扶持、产融对接、组织实施与配套保障四个纬度进行重点解读：

　　通过文化金融服务体制机制和产品创新，努力提升文化金融专业服务水平

　　一是支持文化企业上市挂牌及发行债券。建立拟在主板、中小板、创业板上市及全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心挂牌的文化企业数据库，为文化企业上市开辟“绿色通道”。支持文化企业独立发行或集合发行企业债券以及短期融资券、中期票据等债务融资工具。

　　二是鼓励设立文化产业投资基金。鼓励和引导各类文化产业投资基金落户上海，积极为基金创造有利于文化产业多元化投资和退出的环境，鼓励发展文化产业保险。

　　三是鼓励金融机构建立文化专营机构、特色支行和文化金融专业服务团队。推动适合文化产业需求特点的服务模式创新，扩大业务授权，提供便捷通道，试点推进符合文化企业特点的贷款审查和管理模式，降低文化企业贷款门槛。同时，鼓励发展贷款履约保证保险和出口信用保险，支持文化企业走出去。

　　四是支持发展文化类小额贷款公司。发挥小额贷款公司在经营决策和内部管理方面的优势，探索支持小微文化企业发展的金融服务新模式。上海市精文投资有限公司将与两家单位签约，准备组建上海市首家文化类小额贷款公司。

　　五是支持文化企业集团组建财务公司。推进有条件的文化产业集团组建财务公司，加强企业集团资金管理，降低资金成本。引导符合条件的战略投资者参与文化企业财务公司组建。

　　六是推动适合文化企业特点的信贷和保险产品创新。支持商业银行和保险机构根据文化企业不同发展阶段的需求，推出有针对性的金融产品。积极探索开展无形资产抵质押贷款业务、知识产权保险业务、影视完片担保、影视完工保险等创新业务模式。

　　七是充分利用自贸区金融政策优势。如，支持符合条件的文化企业进行跨境人民币境外借款；鼓励境外完片担保公司在自贸区内设立担保公司；鼓励在自贸区内设立文化装备融资租赁公司。

　　加大财政对文化金融合作的扶持力度，充分发挥引导带动作用

　　一是设立文化创投风险引导基金，撬动更多社会资本参与文化小微企业的早期风险投资。每年从市文化发展专项资金中安排1亿元，连续安排3年，每年筛选出5个符合条件的创投基金，对每个创投基金投入2000万元，要求专业基金按照一定资金比例，投向本市的文化企业和项目。文化创投风险引导基金将与首批3家创投基金签约。

　　二是通过对成功在境内上市、挂牌、发债的本市中小文化企业给予一定的资金奖励。

　　三是加大对文化企业贷款贴息的支持力度，直接降低文化企业融资成本。

　　四是加大文化企业融资担保风险的分担比例。参照《上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿办法》（沪财企〔2014〕40号）的有关规定，对符合条件的融资担保机构，其担保项目代偿实际损失的补偿比例视情况提高至40%至60%。

　　优化合作环境，推动产业资源与金融资源融合创新

　　一是建立“上海文化产业投融资服务平台”。2012年，东方惠金担保公司和东方惠金创投公司共同设立了“上海文化产业投融资服务平台（一期）”项目，今后将依托此平台，整合宣传文化系统的文化企业信息资源，广泛对接上海文化创意和金融行业的各类相关机构和资源，共享文化金融产品、文化企业贷款、资信等方面的信息，努力解决文化企业和资本市场之间信息不对称问题。

　　二是创建文化金融合作试验区。探索在徐汇、虹口等区（县）创建文化金融合作试验区，试行包括资金、财税、土地、人才等在内的专业文化金融合作政策，推动文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险等集聚发展。

　　三是支持文化金融融合的新产业、新业态，鼓励有条件的文化企业探索互联网金融创新，如文化领域众筹模式等。

　　建立联席会议制度、加强研究和专才培养，为文化金融合作提供有力保障

　　上海已于今年9月建立了文化金融合作联席会议制度并召开了第一次会议。该联席会议制度由市委宣传部、市金融办牵头，市发改委、市财政局、市文广局、市新闻出版局、市文创办、中央在沪“一行三局”等部门共同参加，旨在搭建一个信息交流、协调工作、解决问题的平台，将有利于发挥产业政策、金融政策、财政政策的协同作用，为文化金融合作的长远发展提供保障。