兵团企业在“走出去”的同时，如何建立科学的管理体制机制，为海外经营管理提供坚强保障，是众多海外企业直面的“考题”。助力新疆建设兵团‘大海外’战略的实现，建工师所属北新国际公司总结经验提出，需要建立国内国外联动发展经营机制；建立强有力制度和执行力，有效防控风险和规范经营行为；建立规范、标准保障体系，为海外经营提供坚强支撑。

　　近日，天津塘沽港的集装箱码头，正在起运一批北新国际公司发往安哥拉赞谷项目部所需的物资。这批上船的物资，是经由新疆天润公司招标采购的安哥拉赞谷项目部急需的五金件、施工专用工具配件和样板间样品。严格的管理、规范的工作和“一切为了前方”的扎实工作，确保了物资正常起运。“走出去找到一条好的发展道路不容易，走好这条道路更不容易。过去，我们照搬过本本，也模仿过别人，有过迷茫，也有过挫折，一次次碰壁、一次次觉醒，一次次实践、一次次突破，从‘搭船出海’到‘借船出海’，最终走出了一条‘驾船出海’之路，让‘兵团人’和‘兵团建造’与兵团先进的制度管理同步‘走出去’，助力兵团‘大海外’战略实现。”10月3日，建工师所属北新国际公司党委副书记、总经理陆忠说。

　　经营体制：“内”“外”联动

　　前不久，北新国际公司分包中铁国际的阿尔及尔672套房建项目正式启动，拉开了北新国际在阿尔及利亚分包项目的新篇章。据悉，该住宅项目包括28栋住宅楼，建筑总面积为97936平方米，工期为36个月，预计2017年2月竣工。

　　北新国际公司通过建立科学规范的体制机制，不断释放海外经营工作活力。近7年来，该公司在非洲、拉美的14个国家开辟了公路、房建、水利水电、市政、农业示范园和贸易等业务，新签海外合同额30多亿元人民币，是建工师所属海外企业的佼佼者。“走出去”的兵团人最先感受到国际市场的“温度”，如何建立起一套贴近市场、反应灵敏的经营体制，是北新国际公司领导层着力思考的问题。

　　通过承建阿联酋棕榈岛别墅群、阿尔及利亚东西高速公路W2标项目、蒙古都日根水电站，该公司敏锐地察觉到亚非市场的巨大潜力。公司成立了西非区、北非区、中东区和拉美区总部，完善经营布局，加强与当地政府、中信集团及其他央企的合作，相继中标安哥拉凯兰巴·凯亚西社会住房项目一期、赞谷10万套社会住房项目、卡待蒂农业开发示范园、马兰热黑石农场和威热农场、阿尔及利亚西·迪贝·拉阿贝斯1500套和贝佳亚2000套社会住房项目、塞拉利昂博城综合体育馆以及委内瑞拉蒂乌纳和阿森纳卡尼亚2万套社会住房项目二期的1520套项目等，实现了滚动发展。

　　通过近年来的积极探索和不断创新，北新国际公司逐步建立起了建筑业、建材业、国际贸易、农业开发“四位一体”的产业结构，完善了南部非洲区、北部非洲区、西非五国区、拉美区和农业开发的“4+1”战略格局。同时，面对新市场、新行业、新业主，该公司牢固树立“托得起、守得住、打得赢”的战略思想，再接再厉，努力把海外各项工作干好干出新成绩，不断深化海外“扎根行动”。

　　为进一步完善经营架构，该公司对“四位一体”的产业结构和“4+1”战略格局的经营体制进行健全和完善。公司选派副总经理分工负责海外工作，包括对海外经营宏观管理、文件上传下达、外事管理、海外资质管理和建设等综合性工作；在建工师、兵团建工集团等国内各部门的支持下，统一协调海外后勤保障工作，满足海外项目实施的各种需求，实现了国内国外的“联动”发展。

　　风险防控：“内”“外”结合

　　在“走出去”过程中，北新国际公司的领导层意识到：海外不可知、不可控因素较多，隐藏着难以预知的各种风险，必须通过强有力的制度建设、执行力来有效防控风险和规范经营行为。

　　北新国际通过组织开展专家授课、专题调研、课题牵引、实地调研等工作，相继出台《合同审查管理办法》《重大经营、工程、经济事项可行性研究论证实施办法》《落实“三重一大”制度的实施细则》等一系列文件，逐步健全和完善了海外经营制度，建立了“立项、备案、论证、评审”一体化工作机制。北新国际坚持重大项目评审论证制度，对已通过的备案项目，公司及时进行内部评审论证，予以立项跟踪，从源头开始控制海外经营风险；对未通过评审论证的项目，坚决予以放弃。此外，该公司还在内部建立集团公司、子（分）公司和区域总部、海外总部“三级垂直评审”体系，针对涉外合同内容逐级递交评审意见，形成最终合同文件，最大限度地降低合同风险。在涉及海外重大战略协议或重大合同时，公司聘请外部律师对合同文件进行审查，形成内外结合的合同审查制度，有效地预防合同风险。

　　“公司海外经营团体是一支久经锻炼的有高度组织纪律性的战斗队，是熟练技术的建设突击队，是心中有使命、肩上有责任、双手有创造的兵团人，他们特有的心态和品格，赢得了所在国人民的信任与友谊。”陆忠说。

　　2012年，北新国际公司建设的安哥拉凯兰巴·凯亚西社会住房项目一期工程五号地块，被安哥拉总统多斯桑托斯誉为举世瞩目的“非洲社会住房明珠工程”，还获得了“国家境外工程鲁班奖”、北京“长城杯”优质工程奖。

　　该公司把组织的托付、工作的职责看得比泰山还重，敢想敢干、善做善成，积极争当兵团海外企业发展的“急先锋”，是名副其实的“排头兵”，给当地人留下了难忘而深刻的印象。

　　保障体系：“三位一体”

　　建立一套规范、标准的保障体系，是北新国际公司强化海外经营管理的一大特色。在保障体系建设和完善中，该公司着力构建安保、医疗、党建“三位一体”工作体系，为海外经营提供坚强支撑。

　　为增强海外工作安保意识，公司出台了《关于加强境外安全风险管理的通知》。该文件对境外安全管理体系和相关管理制度进行了详细规定，从管理层次、组织架构、内部流程等多个方面构建安保体系，与所在国治安管理部门、保安公司等加强协调沟通，有效提高了对海外安全风险的识别、预控和应对能力。

　　在医疗方面，该公司在建工师党委、主要领导和建工师医院的大力支持下出台了相关规定，规范海外医务人员选派机制，保障医疗器械及药品的供应和质量，从源头上保证海外医疗体系的长效实施。

　　针对西部非洲国家几内亚东南部爆发的埃博拉疫情，为防止病毒流入工地，北新国际公司安哥拉项目经理部组织各项目部员工和医务人员认真学习相关卫生知识，同时落实多项举措防范疫情。项目严格控制人员外出，尽量减少与外界的接触，深入调查，及时掌握员工身体状况，特别要求赞谷项目部对3800名安哥拉籍员工如出现发热、虚弱、头痛等情况要及时上报，保证将疫情隐患消灭在萌芽状态；加强自我健康监护，注意个人和环境卫生，并加强联动联防，发现问题及时上报，保证第一时间处理解决。

　　由于措施落实到位，保证了员工身体健康和施工正常进行，该项目经理部及所属项目部目前还未出现任何流行疾病迹象，施工生产一如既往有条不紊地平稳进行。

　　该公司还根据“海外市场开辟到哪里，党组织就建到哪里”的原则，以《海外项目党建思想工作实施办法》为依托，加强海外基层党组织建设，发挥其政治核心和战斗堡垒作用，为海外人员提供思想和政治保证。

　　如今，北新国际“班子好、业绩佳、国际化、开拓强”的优势正在凸现。“我们还要积极深化改革，深耕国际市场，凝聚社会共识，协调推进海外各领域各环节改革，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步、发展有创新。”北新国际公司安哥拉项目经理部党委书记、总经理黄斌说。