贠杰：我认为现在取消农业和非农业户口的区别，时机和条件基本成熟。第一我们现在经济宏观发展已经具备，现在的这种大量的农民工已经进入了城市，作为城市的常驻户口来存在了，取消户籍差别之后，这种城乡之间的人口流动，对城市的冲击并不是很大。第二，目前城乡差别已经进一步缩小，很多地区甚至有城市户口向农村转移的苗头。第三，现在的国家的公共财力已经进一步增量，这也为取消城乡之间户口差别创造了很有利的条件。另外一方面，除了经济社会方面，政治方面的城乡差别已经在取消了，为经济方面的城乡创造了很有利的条件。

　　经济之声：取消了户口之间的差别，接下来我们面临如何更好的管理这个问题了，在目前的试点过程中，郑州、哈尔滨将实施积分落户制，而上海等地方之前也有类似的举措。除了积分落户之外，我们还可以有哪些选择？

　　贠杰：现在实行积分落户制可以说也是一种无奈的选择，或者说是一种暂时阶段性的选择。为什么？取消了城乡户籍之间的差别之后，事实上城乡之间公共服务的差距依然存在。如果忽视这种差距，也是不客观的。所以我们在取消户籍差别的同时，要注意解决城市承载力和城乡地区人口流动之间的矛盾和压力。正因为这样，除了积分落户这种阶段性的选择之外，更要注重在教育、就业、医疗、养老、住房等公务服务保障方面的这种改进。

　　我们认为，户籍制度改革已经进入新的阶段，开破各种户籍身份之间的区分，势在必行。随着经济发展，提升劳动力资源的流动性，贯通人口在城乡之间的自由流动，提升城市化水平，发挥劳动力优势都有深远的影响。从这个意义来讲，早改革早受益，依据实际需求，改革得越到位，产生的推动作用越大。现在这些已经开始试点的省份已经带了一个好头，我们也期待着，有跟多的地方加入到改革的行列中去。

　　关于此话题，经济之声特约评论员禾木对此评论。

　　经济之声：说到户口，我们很容易联想到，我们在异地求职的时候，要想落户可能要突破重重阻碍。放开户籍制度的限制，是必然的趋势。现在这些试点地区不约而同地取消了农业和非农业户口的区别，可以说并非是巧合。那么，取消农业户口和非农业户口的区别将带来哪些积极影响？为什么试点省份都选着了这个点作为突破口？

　　禾木：户籍制度改革有一个过程，第一个目标就是统一城乡户口登记制度，还有一个目标就是要实现我们已经农业的转移人口，可以在城镇落户，而且可以在城镇就业，同时还可以享受基本的公共服务。所以我们应该看到现在取消农业和非农业这种差别，实际上是户籍改革第一步。

　　经济之声：在打破了这个壁垒之后，城乡之间的人员流动就会更自由。劳动力优势也将得到进一步体现。在户口身份的问题解决之后，对于异地求职的人来说，将会出现哪些新机会？

　　禾木：意味着城乡之间的机会越来越均等，起跑线越来越平衡。以前认为城乡之间的差别取消，似乎对农村是更有利的，好像跟城市的人没有什么关系。但是实际上我们放在一个比较大的经济的格局，比较大的经济的盘子来考虑，实际上现在城乡割裂的格局，已经损害到城市人的利益，损害经济体总量的增长。因为现在我们出现了很多经济领域的现在实际上都说明了这一点，比如城市很多企业的用工荒，意味着因为农村的人进入城镇之后，他的生活成本或者是他的各方面成本比较高，他所受到的歧视，还有机会不均等，都使得他不愿意在城市就业，愿意返回乡村，使城市的经济增长也受到了阻碍。

　　经济之声：居住证制度也会成为下一步试点的重点。居住证和之前我们常听到的暂住证，只有一字之差，但实质却相差很大。居住证制度将带来哪些新气息？

　　禾木：居住证和暂住证首先从名义上来看很简单，有一字之差。暂住证是暂时居住在这，意味着你还是一个客人，你以后还是要回去的，我们只是把你当做一个的外来户或者是当成一个客人来管理。但是居住证是不一样的，一字之差，其实代表着待遇和福利巨大的差异，居住证是使这些所有的居住在城市的人，真能享受在很多方面，包括医疗、保险教育社会保障等一系列平等的机会和福利。

　　国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，长久以来，二元户籍管理制度被附加了过多的福利待遇，各地建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，不仅有形式上的意义，还原户籍制度的人口登记管理功能，也有利于消除身份歧视，破除城乡二元结构壁垒，体现公平和正义。

　　北京大学社会学系教授陆杰华表示，目前大城市，尤其是特大城市出台的落户制度，比较偏向于高端人才，对于农民工而言，门槛依旧很高。城市承载力、人才偏向和农民工市民化之间的矛盾是户籍改革中的难点之一。

　　在中国人民公安大学教授王太元看来，居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前，推行居住证制度，至少是能对部分资源和服务给予法律保障。