20日国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（以下简称《意见》），从税收优惠、金融担保、创业基地、信息服务等十方面布局小微企业长远发展，被业内称为小微企业发展“新国十条”。

　　“中国经济新常态下，小微企业发展也面临新的挑战，这些政策旨在解决小微企业发展难题，将为中国经济增长注入新动力。”国家发展改革委中小企业司原司长王远枝说。

　　今年以来，伴随工业生产者出厂价格持续回落以及人工成本连续上升，中国数量庞大的小微企业遭受“双面夹击”，利润持续下滑，而融资难无疑令小微企业发展“雪上加霜”。

　　为此，今年国务院常务会议多次出台扶持中小企业发展举措，如5月30日会议确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担；9月17日会议部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新；10月、11月亦有多次会议研究旨在营造鼓励大众创业、万众创新良好环境的措施，并为小微企业送出降费“大礼包”。

　　财政部财科所副所长白景明说，此次出台的“新国十条”重点从税收、支出和金融三方面政策协调发力，只有配合财政支出支持融资担保等金融政策，扶持举措才能落到实处。“组合拳政策同时推出，且支持力度大，表明中央将扶持小型微型企业发展作为长久之计。”

　　在专家看来，此次“新国十条”有很多措施让人眼前一亮：大力发展政府支持的担保机构，引导其提高小型微型企业担保业务规模；鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度……这些举措直击长期困扰小微企业的“融资难、融资贵”问题。

　　“由于种种原因，以往金融支持中小企业政策很难落实，主要是银行贷款门槛高，中小企业风险评估不达标，结果往往只能转向民间借贷，高额利息让企业更是雪上加霜。”中国中小商业企业协会副会长孔庆泰说。

　　融360金融电商平台创始人叶大清介绍，目前中小企业通过银行贷款成功率很低，大部分只能转向民间借贷。“中小企业需要中小微金融服务机构对接，这次政策朝这一方向迈出了一大步。”

　　值得关注的是，对于小微企业关注的税收优惠，此次“新国十条”明确强调，要认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策，并表示将根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策。

　　上海财经大学教授胡怡建说，当前小微企业税收优惠政策已经很多，问题是政策落实的“最后一公里”尚不到位。

　　白景明说，“新国十条”提出建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制，此举可有效解决政策落实不到位问题。“企业可以及时了解政策信息，多部门共享企业数据也可跟踪评估政策落实情况，为后续政策制定提供依据。”

　　此外，针对近年来面向小微企业的一些扶持政策呈现碎片化、阶段性倾向，不少企业担心政策过期后市场环境会有变化而不敢有长远规划，专家建议应将阶段性扶持政策上升到长远规划，“新国十条”无疑在这方面迈出重要一步。