叶帮锐 陶 瑾等

　　改革开放以来，一部浙江经济发展史就是一部民营经济发展史。坚持和发展浙江民营经济符合中央全面深化改革的要求，符合我省全面深化改革的前进方向。当前和今后一个时期，对浙江而言，要积极适应新常态，必须着力推进民营经济的转型发展、创新发展和跨越发展。具体而言，需要做好以下五个方面：

　　一是绘制民营经济发展新蓝图。当前，正值全省经济社会发展从“十二五”向“十三五”过渡的重要转换期，也是民营经济实施转型发展的关键阶段，应将民营经济发展作为浙江经济社会发展的重要内容，纳入全省经济社会发展总体规划、城镇空间规划和区域土地利用总体规划以及相关专项规划，统筹推进浙江民营经济发展。要站在全局的高度，在总结浙江民营经济前阶段发展经验的基础上，组织力量深化研究浙江民营经济的发展模式、发展路径、体制创新、政策保障等重点问题，尽早明确今后一个时期民营经济发展的目标任务，研究制订“十三五”时期浙江民营经济发展规划方案，强化规划方案的执行刚性，积极发挥规划方案在引导民营企业家树立信心、引导各级党委政府重视关心、引导全社会理解支持民营经济发展中的重要作用。通过全省共同努力，将我省建设成为全国民营企业转型升级引领区、民间资本市场准入先行区、民间金融综合改革试验区、民营发展环境优化新样板，继续为全国民营经济发展做出新贡献。

　　二是加快促进民营经济转型升级。要大力实施创新驱动发展战略，促进企业加快转型升级步伐，着手解决许多结构性问题：通过“腾笼换鸟”，实现产业结构优化、产业层次提升和产业组织创新；通过“机器换人”，提高劳动生产率，实现产业技术创新；通过“空间换地”，全域优化生产力布局，实现要素利用发展创新；通过“电商换市”，让传统制造业找到新市场，让传统市场找到新业态，推动商业模式创新。在加快传统产业升级改造的同时，关注新经济、新技术、新商业模式，加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等产业，以增量优化带动存量调整。尤其要重视信息经济的发展。总结推广吉利、阿里巴巴等民营企业成长路径，引导民营骨干企业走高端化、品牌化和国际化之路，形成一批带动力大、辐射面广、国际竞争力强的大企业大集团。

　　三是破除民营经济发展资源要素制约。加快块状经济向现代产业集群转变，使之成为现代产业集群建设的核心区。构建公共服务平台，大力培育龙头骨干企业，加强专业化配套协作，全面提升集群品牌竞争力。有序推进重点行业污染整治，加快解决行业性、结构性的突出环境问题。大力推进金融、科技和人才等要素与民营企业的对接，理顺产学研互动落地机制，加快科研成果转化为实际生产力的扶持力度。加快培养和引进适应民营经济发展的企业家、职业经理人、专业技术人才和高素质的劳动者。

　　四是强化民营企业信用建设。要大力打造民营企业信用体系，建设涵盖企业诚信守法、履行社会责任和违法经营行为、交易失信行为等信息记录的平台，开放整合各部门信用数据。引导民营企业把追求经济效益和实现社会效益结合起来，完善企业信用档案，建立失信企业“黑名单”并实时向社会公开，严格保护民营企业的知识产权，倡导民营企业自觉维护劳动者权益。

　　五是打造民营经济最佳发展环境。既要尊重市场在民营经济发展有关资源配置中的决定性作用，也要坚持政府对民营经济发展的重要作用。继续深化政府自身改革，加快“四张清单一张网”建设，通过改革，增加部门间的协同，发挥信息技术的联通作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；大幅度减少政府对微观事务的管理和干预，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的体制机制；大幅度减少政府对资源要素价格的干预，建立健全主要由市场决定价格的机制。加快打造尊重市场、尊重规律的“有限”政府，服务到位、监管到位的“有为”政府，严格依法行政、规范高效运转的“有效”政府。