近日，国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办第三届全国减轻企业负担政策宣传周。宣传周期间，工业和信息化部副部长毛伟明接受中央电视台等新闻媒体采访，现将采访内容刊载如下:

　　记者：请您简单介绍下当前减轻企业负担工作的总体情况，取得了哪些成效？

　　毛伟明：党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作，近年来多次作出重要部署，取得了显著成效。

　　一是大力推进清理涉企收费。2008至2013年，累计取消、停征、减免700多项行政事业性收费和7项政府性基金，每年可减轻企业和居民负担2000亿元以上。同时，交通、银行、建设、质检、工商等领域开展多次整治，大幅清理各种不合理收费。

　　二是全力推进简政放权。新一届政府把推进简政放权作为“当头炮”，本届政府组建一年多来，分7批取消和下放了632项行政审批等事项，保留了1193项行政审批事项，取消和下放事项占原有行政审批事项的34.6%。同时在简化工商登记、推进政社分开采取了多项改革措施，从源头上大大减轻了企业的负担。

　　三是全面服务企业发展。近年来，国务院在缓解企业融资困难、减轻企业税负、支持小微企业等方面出台了很多措施，为激发企业活力和改善市场环境发挥了重要的作用。去年7月，国务院决定暂免征收部分小微企业增值税和营业税，政策惠及600万户小微企业，直接关系几千万人就业和收入；今年又进一步提高了小微企业免税基数，使税收优惠新政有望惠及超过1000万户小微企业。11月15日，国务院常务会议围绕减轻企业负担，又出台了4条措施，每年可减轻企业和居民个人负担400亿元。

　　四是努力构建长效机制。近年来，联席会议积极探索建设长效机制，形成了年初有部署、年中有检查、年底有总结的工作格局，并建立了覆盖全国3000家企业的调查系统，研究制定了地区负担评价指数，形成了政策宣传周活动平台，为做好减负工作奠定坚实的基础。

　　记者：请问目前减轻企业负担工作主要还存在哪些问题？

　　毛伟明：在看到成效的同时，我们也要看到，一些地区、部门和领域收费不合理的现象时有发生，主要表现在“四多一少”：一是部分地区违规摊派现象较多，如一些地方政府举办大型活动，往往要求当地企业捐赠赞助，强制企业订购报刊杂志的现象也较普遍，此外，名目繁多的各项附加费也是负担较重的原因之一；二是少数审批项目前置收费过多，一些行政审批要求企业必须先通过各种前置审查、评估论证、咨询培训等形式，往往指定机构执行，且收费不合理；三是一些领域收费项目偏多，如能源、金融、市政、交通领域存在收费项目多和不合理的现象；四是部分行业协会多头收费现象较多，一些行业协会依托行政职能强制要求企业入会并交纳会费，部分企业反映参加协会数量高达六七十家。“一少”是企业对收费政策了解少，根据我部对3千家企业调查，近四成企业对收费项目及相关减免政策不了解。这些问题在一定程度也反映了一些体制机制上的深层次矛盾，需要通过全面深化改革加以破解。

　　所以，加强涉企收费管理减轻企业负担工作仍然任重而道远，需要全社会共同努力，需要通过全面深化改革和加强制度建设，才能逐步从根源上解决企业负担重的问题。

　　记者：国务院30号文件明确要求建立和实施涉企收费目录清单制度，我们为什么要提出清单制度的概念？清单制度有哪些内容？

　　毛伟明：建立和实施涉企收费目录清单制度，是国务院30号文件的核心和亮点，也是贯彻落实党中央、国务院关于建立权力清单制度部署的重要体现。

　　根据文件要求，建立和实施涉企收费清单制度主要包括四个方面的内容：第一，要对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行梳理，形成目录清单。第二，要进一步提高涉企收费政策的透明度，将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况，纳入各地区、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。第三，各地区、各部门严格执行涉企收费目录清单，清单之内的涉企收费，逐步减少项目数量；清单之外的涉企收费，一律不得执行。第四，加强监督检查，对清单之外违规收费的行为，一经发现坚决予以曝光，并按照相关法律法规追究有关单位和人员的责任。

　　记者：请您简单介绍下建立涉企收费清单制度工作的进展情况？

　　毛伟明：联席会议将建立和实施涉企收费清单制度作为最紧迫的任务，要求10月底前公布全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，年底前各地区公布相应清单。近日，财政部正式公布全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录。其中，全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费共涉及29个领域，87个项目，对小微企业免征9个项目；政府性基金共25个项目。目前，浙江、福建、山西、湖南等地已率先公布了全省涉企行政事业性收费和政府性基金项目清单。此外，中央编办、发展改革委、财政部正在研究规范行政审批前置服务收费的相关办法，拟对前置审查、评估论证、咨询培训等各种形式的收费进行全面清理，在此基础上形成行政审批前置服务项目和收费清单并对外公布。

　　今后，各部门、各地区必须严格执行收费清单制度，清单之内的逐步减少项目数量，清单之外的一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳，也欢迎新闻媒体和社会各界对此进行监督。

　　记者：这次宣传周活动主要内容是什么，相比前两届，有什么新的特点？

　　毛伟明：每项政策的落实都离不开宣传解读工作。本届宣传周通过组织信息发布、开展在线访谈、举办现场咨询、组织政策巡讲、地方集中宣传等多种形式开展全面宣传，同时利用电视、报刊、网络、广播以及微博、微信等新媒体扩大传播面和影响力。

　　相比过去，本届宣传周更加突出部门合作和部省互动，更加重视新媒体应用，力争内容更加丰富、形式更加新颖、参与更加广泛、影响更加全面。本届宣传周活动紧扣减轻企业负担，主要有以下几个特点：一是宣传解读全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，这是今年宣传周活动的重中之重，我们的目的是要让全社会知晓清单、熟悉清单，让清单之外的违规收费行为无处藏身。二是发布2014年全国企业负担调查评价报告，特别是对各地区负担情况情况进行评价，公布地区负担指数排序，引导地方进一步做好减轻企业负担工作。三是公布各地区减轻企业负担举报电话和邮箱，进一步建立企业举报问题的督办制度，形成上下联动的工作格局。四是介绍有关审计成果，曝光一些违规收费的典型案例。

　　 记者：联席会议下一步还有什么工作安排和考虑？

　　毛伟明：下一步主要有三个重点工作：一是公示。推动建立和实施涉企收费清单制度，督促各地区尽快公布涉企收费目录清单，接受社会监督。二是督查。近期，联席会议将开展全国性加强涉企收费管理减轻企业负担专项督查，重点督查建立和实施涉企收费清单制度情况、清理规范行政审批前置服务项目及收费情况、清理规范行业协会涉企收费情况、减轻企业负担机制体制建设情况等。督查步骤包括全面自查、实地督查、总结整改三个阶段。三是处理。督查结束后，我们将总结有关情况报国务院，并对督查中发现的违规收费行为在全国范围内予以通报批评，并由有关部门严肃处理。