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　　目前，西北五省区对于自身在丝绸之路经济带中的定位逐渐明确。陕西提出建设丝绸之路经济带“新起点”，甘肃经营“黄金段”，宁夏、青海均为“战略支点”，而新疆则定位为“核心区”。其中，西安咸阳国际机场作为西北地区的区域枢纽，以“向西开放的门户枢纽机场”定位一马当先，扛起大旗，凝聚起西北地区其他机场的力量。

　　今年5月，依托咸阳机场建设的西安航空城实验区发展规划获批，建设“丝绸之路航空枢纽”上升为国家举措；同期，西安咸阳国际机场口岸也在西北首个实现了“72小时过境免签”。 民航业一系列政策利好“惠顾”陕西，让陕西民航人干劲儿更足了。

　　公元前138年，西汉使者、中国历史上第一位中亚探险家张骞的马队以长安为起点，向西方未知的历程迈出了脚步。2152年后的今天，当人们俯瞰丝绸之路的时候，骆驼在漫漫丝绸之路上留下的足迹已被历史的沙尘湮没，一道道银燕划过的航迹，从西安咸阳机场的通天大道向西延伸，引领着陕西向西开放。陕西正借助愈加强劲的民航引擎，逐步复兴丝绸之路起点曾经的繁荣。

　　第二部分

　　要落实丝绸之路经济带建设这一国家重大战略，要成为先行者和主力军，要在激烈的市场竞争中取胜，西北民航必须做大做强；必须有规模，有速度，有质量

　　有规模才能成为主力，有速度才能成为先行，有质量才能生存和发展。西安咸阳机场即将投用的国际指廊，空港新城日渐完备的规模，以及各航空公司精心布局的国际航线，这一切，都向世人宣告着，“畅通丝绸之路经济带空中走廊”的蓝图正在实现，一股巨大的合力正在陕西逐步形成。

　　公元629年，玄奘从长安出发，一人一马独自经过兰州、凉州、瓜州、玉门关、伊吾、高昌、龟兹，取道今天的吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦，以他非凡的毅力历经3年，行程25000公里，最后抵达时称“天竺”的佛国圣地——印度，并花费整整10年时间在那里求学。公元645年，玄奘携带8尊佛像、657部梵语佛经以及佛祖舍利回到大唐王朝。当他抵达长安时，当朝皇帝李世民与百万市民倾城出动，迎接他取经归来。

　　有了民航，“取经之路”不再需要跋山涉水；有了民航，从西安到“外面的世界”，只在咫尺之间。

　　9月24日，记者在西安咸阳机场国际货站的库房里看到，几天前刚运抵西安的70吨韩国三星电子的货品整齐地码放着。货站相关负责人告诉记者，他们的运输程序、保障技术均达到了精密设备几近苛刻的运输要求。

　　自2013年11月11日开航至今年8月底，大韩航空的货运包机装载着韩国三星电子的产品频频降落在西安咸阳机场，货物运量已经达到了11570.9吨。在西安咸阳机场去年10月才刚刚投用的50000平方米的新货站内，包装精良的精密设备整装待发。为了筑巢引凤，去年，西部机场集团投资475万元购置了大型特种装卸平台车，还投资近500万元，设计改造了危险品及半导体恒温恒湿库房，服务于三星精密元器件运输存储。

　　同时，为了弥补包机运力投放时间不均衡的问题，自今年1月7日起，西部机场集团积极协调中国邮政航空公司，开通了西安—首尔往返定期货机航班，截至8月末飞行96架次，运送三星货物550吨。

　　三星产品的投产以及160余家配套企业入驻产生的物流运输产业，为东航西北分公司等航空物流业者带来了前所未有的机遇。今年7月，东航西北分公司与全球国际货运代理（中国）有限公司西安分公司、中外运空运发展股份有限公司签署了三星固定产品三方销售保障协议。“作为承运方，东航为三星提供了最完善的物流方案。”东航西北分公司货运部经理王玉崎自豪地介绍。

　　随着西咸新区的建设和三星电子项目的顺利落户，西安咸阳中心门户枢纽机场的作用进一步显现，陕西外向型经济发展速度进一步加快，对国际航空运输需求也日益旺盛。一年来，西部机场集团在国际业务发展、着力完善基础设施建设等方面多点发力。西安咸阳机场新建的拥有13个停机位的国际指廊，已确定明年3月底正式投用。国际中转厅改造及国际中转服务设计也顺利完成，现有国际服务保障能力得到进一步增强。

　　针对丝绸之路沿线穆斯林国家较多的情况，西安咸阳机场在T2、T3航站楼内设置了礼拜室，在T3出发厅增设了清真餐厅，让往来机场的穆斯林旅客能够感受到民航人服务的周到与热情。

　　经过不懈努力，西安咸阳机场目前已开通了飞往国内外129座城市的243条航线，形成了覆盖国内所有主要城市以及与西北地区联系紧密的航线网络。其中，“丝绸之路”国际航段有巴黎和莫斯科2个通航点，在甘、宁、青和新疆等国内段上共有14个航点。目前，西安咸阳国际机场国际（地区）航线达到27条，通航城市23座；运营国际（地区）航线的中外航空公司达到22家，其中外航19家。2014年全年，西安咸阳机场运送的国际（地区）旅客将达100万人次。

　　发达的航空运输是临空经济发展的基础，临空经济的发展也会促进航空运输的发展。在民航局批复的《西安国家航空城实验区发展规划》中，西咸新区空港新区的定位为丝绸之路经济带对外开放的国际门户、临空现代服务业引领区、现代航空高端制造科研聚集区、国际内陆型空港城市示范区。

　　“丝绸之路经济带建设，重点在于国际贸易。而贸易的节点，就是空港城市。” 西咸新区空港新城管委会主任王学东对记者开门见山地说。

　　在发展的摸索中，空港新区创造性地提出了 “功能整体构造、项目协同建设”的开发建设理念，规划了机场核心区、国际航空物流枢纽、临空产业区、国际文化交流区、优美小镇和临空农业区五大板块，并结合这五大板块选择了具有临空特色的航空维修与制造产业、航空物流业、半导体（LED）产业、临空高新技术研发产业、高端服务业（金融、商务、会展）、国际文化交流产业和临空农业七大产业作为主导产业。

　　成立3年来，空港新城已成功引进项目45个，总投资额达700亿元。以普洛斯、丰树、申通、圆通等为龙头的航空物流产业集群，以东航飞机维修基地、新泰飞机部附件维修等为龙头的航空服务及临空制造产业集群，以红星美凯龙、空港物联产业城等为龙头的临空商贸产业集群，以西安国际美术城等为龙头的临空高端服务和文化产业集群已完成布局。

　　目前，空港新城商务中心、空港综合保税区启动区、东航飞机维修机库、圆通速递西北转运中心等16个项目已经建成或封顶。区内已经开工道路57条、105公里，富有竞争力的空港型产业体系已经初步形成。依托西安咸阳机场，空港新城的城市形象已经初步显现。

　　第三部分

　　民航的发展与区域经济的发展是相辅相成、互相促进的。丝绸之路经济带赋予民航的责任与使命已然清晰

　　民航人要将自身发展战略与国家、区域战略相契合、相融合。契合达到步调一致，融合可以形成合力。以西安咸阳机场为枢纽，整合陕西全省的交通网络，将更好地助力陕西向外向型工业结构转型升级，写好丝绸之路经济带建设书卷中重要的一笔。今年9月25日，民航局在西安召开丝绸之路经济带国际航空运输研讨会，研讨会上取得的共识，更是互利共赢共谋发展的成果。

　　2014年3月3日，全国政协十二届二次会议在北京召开。全国政协委员、西安大唐西市集团董事局主席吕建中参加会议时，提出了《“五丝”促进“五通”，加快“丝绸之路经济带”建设》的提案。“五丝”项目，即大唐西市提出的网上丝绸之路、丝绸之路风情街、 丝绸之路博览会、 丝绸之路丛书、丝绸之路博览园五个项目。以“五通”为指导的“五丝”项目的提出和进一步实施，为陕西的旅游、经济文化交流、提升经济外向度、调整经济结构、促进经济转型升级带来了新的契机。

　　去年春节庙会，大唐西市创下了14天、150万人次游览的纪录。今年“十一黄金周”期间，丝绸之路商旅文化博览会等活动在大唐西市热闹亮相。在丝绸之路风情街上随意逛一逛，就能遇见身着民族服饰的中亚游客。畅通便捷的航线将他们带到了这里。

　　东航西北分公司市场销售部总经理金成楚告诉记者，东航西北分公司走的是“西进北上”路线，通过西安至首尔、曼谷、大阪的航线，吸引东北亚的客源，从西安中转至中亚地区。今年底，西北分公司的机队规模将达44架，明年达到50架，为丝绸之路经济带建设提供了充足的运力。大唐西市常务副总裁李中航有这样的评价：“丝绸之路是开放与交流的通道。民航依赖于人流、物流的增长，更是外向型经济发展的引擎。”

　　在陕西省发改委主任徐强看来，增开西安至俄罗斯、韩国、香港等国家和地区的航线，需要有长远眼光，先予后取，统筹发展。2014年，陕西省的国际航线补贴增加到了1.5亿元人民币，进一步加速西安旅游业发展与枢纽建设。

　　民航自身的发展是一个有机整体，需要各个部门密切配合协同作战。西北即将开通的多条航线离不开西北空管的有力支撑和保障。西北空管局提出了“空中丝绸之路”大通道方案，志在为丝绸之路经济带提供契合度更高的发展动力。西北空管局局长张勇态度坚定：“我们的首要任务，是修通贯穿东西的空中高速路，把单向化的空中大通道向西延伸到新疆，联接欧亚空中航路，增加空中航路航线容量。第二个战役，是拓宽‘客运站’上高速的连接路段，推进西北辖区省会机场的进离场航线分离，提高机场的运行效率。第三步，加快西安终端区项目建设，充分发挥西安咸阳机场作为空中丝绸之路桥头堡及对周边城市的辐射和带动作用。最后，接管兰州高空，实现西北地区高空统一管制指挥，保持空中‘高速路’统一指挥和调配，全面提高航班运行效率。”

　　近年来，西北各省区越来越看重航空运输的高附加值，重视航空运输对地区经济发展的拉动作用。目前，陕、甘、宁、青四省区都在大力发展临空经济。“空港新城建设要把保障咸阳机场发展放在首位，以此为牵引科学布局相关产业，形成航空产业与周边地区相互促进、共同发展的良好格局。” 陕西省委书记赵正永表示。 “对于机场规划与空港新城规划重叠交叉部分由空港新城适当调整规划，近期在重叠区考虑布局仓储、配送等非永久性固定设施，远期为机场预留必要的空间和条件。” 陕西省副省长庄长兴解释说。

　　省委、省政府的高瞻远瞩，使西安咸阳机场与空港新城携手步入了合作发展共赢的快车道。

　　早在2012年，西部机场集团即启动了西安咸阳机场总体规划修编工作。该规划以西安咸阳机场枢纽建设为基础，充分考虑西咸新区发展，着重于增强机场在地区社会经济发展中的辐射与引导作用，使西咸新区中更多产业布局与临空经济发展需求相匹配，让机场带着“新城”一起飞。

　　王学东表示，到2025年，航空城全面建成时，将形成以咸阳机场为中心，连通国内外160多个城市的280条航线网络，航空旅客和货邮吞吐量分别达到6700万人次和70万吨左右，航空制造业实现产值3000亿元，与临空相关联的高端研发制造、文化、旅游等产业年均增长20%以上。目前，空港新城已经被省政府确定为全省立体综合交通网络的枢纽区域，现已开通242条国际国内航线。未来3年~5年，全省将有3条通往机场的铁路线实现全面建设。

　　历史机遇中往往蕴含多重挑战，应对挑战，才能抓住机遇。柴多山表示，民航西北局将着重处理好快速发展与安全风险加大的关系。今后4年，西北四省区民航运输机场布点要达到24座左右；全区机场密度达到每10万平方公里1.65座，形成以西安咸阳机场为区域门户枢纽机场，兰州、银川、西宁机场为节点，枢纽、干线、支线机场互通互联的多层级、开放式机场布局。与2010年相比，到“十二五”末，西北全区民航旅客吞吐量要达到6000万人次，年均增长16.6%；货邮吞吐量达到45万吨，年均增长14.9%，基本满足西北四省（区）经济社会发展对航空运输的需求。西北民航的整体实力将得到极大增强，发展将进入一个新的阶段。

　　开放促进发展，发展带来繁荣，古丝绸之路是开放的里程碑。新丝绸之路经济带的建设，必将为中国的经济发展，为实现中华民族的伟大复兴插上更加强劲的翅膀。今天，西北民航正自信而从容地全力打造西安咸阳机场中心门户枢纽，建设恢宏的“空中丝绸之路”新起点。相信在不久的将来，那将是一篇值得自豪的精彩华章。