本报记者 刘玉璟

　　■导读

　　良种补贴是国家对农民选用优质农作物品种而给予的补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加粮食产量，推进农业区域化布局。

　　自2004年开始，我区实行粮食作物良种繁育和推广补贴政策已整整10年。随着补贴政策体系的逐步建立健全，政策惠及范围已由全区最初的25个县扩大到63个县、4个农场，补贴品种已由单一的麦类作物扩大到水稻、油菜、马铃薯、籽粒玉米五大类，在极大调动广大农民生产积极性、促进农业发展的同时，广大种粮群众从中得到了最大实惠。

　　轰鸣的机器，忙碌的身影，满满的粮仓以及种粮农民脸上洋溢着的幸福笑容，构成了一幅我区秋收秋播工作的田园画卷。

　　春种一粒粟，秋收万担粮。前不久，日喀则群众抓紧天气晴好的良好时机，将成熟的青稞和小麦打场晾晒，确保颗粒归仓。“今年又是一个丰收年。”日喀则地区萨迦县扯休乡生玛村的村民丹增高兴得合不拢嘴。这是我区近年来推广良种及进行良种补贴工作取得显著成效的一个缩影。

　　2004年以来，中央情系“三农”，连续发出11个以“三农”为主题的一号文件，自治区也相继出台了一系列促进发展、改善民生的强农惠农富农政策。通过完善补贴方案、细化工作流程、广泛宣传引导、加强监督检查等措施，较好地保证了补贴资金及时足额发放，让广大农民群众真正得到了实惠，有力调动了农民群众的生产积极性，极大地促进了农业发展和农民增收。

　　建立良种繁育体系

　　种子是农业科学技术的载体和标志，是农业生产的基础，在诸多农业增效、提高农产品质量因素中占有重要的地位。

　　我区种子工作起步较晚，1965年前还是一片空白，农民完全种植地方品种，春小麦亩产仅有28—35公斤，青稞亩产49—56公斤，被称为地方品种阶段。

　　1965年—1975年为系统选育阶段，农业科技工作者系统选育、引进了一些品种开始在生产上推广，调动了农民使用新品种的积极性，到1979年，全区良种推广面积达到150万亩，良种覆盖率45%。同时，我区开始实行农作物品种审定制度，到目前，我区通过审定的农作物品种149个，其中青稞品种63个。

　　为进一步加快良种推广步伐，从2004年开始，我区按照不同自然条件、品种特性，建立了品种推介制度，定期向农牧民推荐优良品种，并建立了与优良品种相配套的技术推荐制度，对使用主导品种的给予补贴。

　　2009年，青稞被纳入到全国良种补贴范围，通过品种推介和良种补贴制度的深入推进，初步建立了“125”良种繁育体系。

　　2013年，全区良种推广面积达245万亩，补贴资金达到4300余万元。主导品种统供率达到75%，粮食产量连续15年保持在90万吨以上。

　　扩大良种补贴覆盖率

　　从2004年实行粮食作物良种繁育和推广补贴以来，政策惠及范围由25个县扩大到全区63个县、4个农场。补贴类型包括良种繁育和良种大田推广两个环节。补贴品种由麦类作物扩大到水稻、油菜、马铃薯、籽粒玉米五大类。目前执行的补贴标准为原种田300元/亩，一级种子田60元/亩，二级种子田30元/亩，青稞良种推广20元/亩，水稻良种推广15元/亩，小麦、油菜、玉米、马铃薯良种推广10元/亩。2013年，全区良种繁育和良种推广面积达到245万亩，补贴资金达到4300余万元。

　　2013年以来，在政府的大力推动下，“藏青2000”、“喜马拉22号”、“山冬7号”三个新品种得到大力推广，推广面积由2013年的10.6万亩增加到2014年的56.62万亩。三个新品种不仅增产明显、见效快，受到种粮农牧民群众的欢迎，而且通过示范推广探索建立了行政推动，科研、推广整合，区、地、县农业行政、技术力量联合的工作模式。

　　细化良种补贴管理

　　为加强良种补贴管理，自治区财政厅、农牧厅共同制定了良种补贴管理办法。

　　为了规范良种生产，自治区农牧厅制订了良种繁育实施方案和技术规程，每年与各地（市）签订良种繁育责任书，对良种繁育基地建设和繁殖工作进行检查验收，确保种子质量。

　　2014年，农牧厅下发了《西藏自治区主要粮油作物优良品种区域布局指导意见》，对优化主要粮油作物区域布局，进一步加快我区粮油作物优良品种示范推广过程，充分发挥优良品种在粮油作物生产中的核心作用，推进粮油生产增长增效将起到积极作用。

　　提高粮食种植效益

　　良种的推广和良种补贴工作开展，使我区种子质量明显提高。通过大力推广机械播种、病虫害统防统治、测土配方施肥等组装配套技术的应用，加强了育种基地田间管理，提高了良种生产过程中的科技含量，保证了大田用种的质量。

　　种植效益有效提高。通过良种补贴的实施，增强了农牧民种植良种的意识，粮食单产从2006年的358.7公斤增加到2013年的364.5公斤，特别是2013年推广的10.6万亩“藏青2000”新品种，亩均增产26.5公斤，有效确保了粮食产量的稳定增长，使粮食产量连续15年保持在90万吨以上。

　　农牧民使用良种积极性明显提高，通过技术培训和政策宣传，群众不仅学到了良种种植技术，了解到良种补贴政策，同时也从良种补贴推广和良种生产中得到了实惠，提高了种植和使用良种的积极性。