发改委：《中美气候变化联合声明》中方目标具有法律约束力
- 发布时间：2014-11-15 10:00:00 来源：中国广播网 责任编辑：罗伯特
央广网北京11月14日消息（记者冯雅 晏琴）国家发改委副主任解振华昨天（14日）在发改委举行的新闻发布会上表示，中美两国最新发表的《中美气候变化联合声明》，宣布了各自在2020年后应对气候变化行动目标，中方提出的目标，经过人大批准后是具有法律约束力的。同时他坦言，在减排指标中，氮氧化物减排滞后，对雾霾天气治理有所影响。?
根据中美气候变化联合声明，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值。为什么在目标前有“左右”二字？对此，解振华解释：
解振华：二氧化碳排放和一个国家的经济增长、能源结构、产业结构有密切的关系。现在中国经济发展还面临很多不确定性。所以我们提出了“左右”的概念，但是声明里也讲了要努力早日达到峰值。
解振华强调，经过全国人大审议批准之后，这次声明的减排目标将具有法律约束力。
值得关注的是，我国目前已确定的四项主要污染物减排任务中，氮氧化物减排明显滞后，“十二五”规划要减10%，但三年过去了，还只减了2%，与要求的减6%有明显差距。而氮氧化物恰恰是造成雾霾天气的主要原因之一。为何进展缓慢？解振华认为，跟政策导向有关。
解振华：二氧化硫的减排很好，为什么呢？一个是因为中国有了自主的技术，另外一个国家对脱硫有经济政策，对每度电有一分五的经济政策，电厂积极性非常高。
根据氮氧化物排放源，工业污染占了大头，电厂占比达到40%，水泥厂为20%。去年以来有关部门已出台了一系列治理措施，比如，对脱硝电价进行补贴，实行差别化排污收费等。
政策对企业的作用很明显。北京水泥厂今年新上了技术改造设备，副厂长蔡金山打算将氮氧化物的排放浓度降到市标准的一半以下，以便享受排放量和费率“双减半”的福利，算下来，一年可以少交近900万元的排污费。
蔡金山：从初步的感觉来讲，是有一定的激励作用，促使企业技术改造升级，然后按这个目标来改，一举双得吧。
石油大学工商管理学院副院长董秀成进一步分析，氮氧化物减排釜底抽薪的做法，要从能源结构入手。
董秀成：用这个煤炭用得多，现在这个煤炭说是控制，但是这个总量还是很大。我觉得根本的问题还是要解决能源结构调整。
根据中美联合声明，中国计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。此外，解振华还透露，环境税的征收计划正在讨论中，环境立法的框架也基本形成，这些都将有利于环境治理。
