杨超（左）指挥工人作业，为岳而村南北街铺设排水管道。□本报记者 王立冰

　　●个人名片

　　杨超：济南市市中区政府办公室主任科员。2012年6月，挂职市中区陡沟街道办事处岳而村“第一书记”至今。

　　●帮扶理念

　　“第一书记”不是走过场，要真办事、办真事，带着感情、带着责任，坚持发展为主，坚持作风为重。敢作为、敢担当；边“输血”边“造血”；保稳定、促发展。

　　在市中区陡沟街道岳而村有这样一句顺口溜：岳而村，路难走；穿新鞋，走老路；要发展，得修路；土马路，换新装；盖高楼，搬新家；环境优，心里美。

　　11月12日，当记者步入岳而村时，眼前的景象却是整洁宽敞的路况，布局合理的水泥路面，还有村民坐在马扎上聊天、晒太阳的惬意场景。然而，关于“土马路、换新装”的由来，得从2012年6月讲起。

　　作为市中区政府办公室下派的“第一书记”，杨超从得知到岳而村任职的那天起，便开始翻阅资料，深入了解岳而村的昨天和今天，用心谋划着岳而村的明天。当他第一次踏进岳而村的时候，就暗下决心要先改善村庄的基础设施。

　　杨超经过多方努力，协调来上级扶持资金50余万元，争取了100吨水泥，为村里近3000米的主干道全部换上了水泥路面，一些胡同里的路也得到硬化。而帮助村里修路只是这个“第一书记”为帮扶村办实事的一个缩影。2年多的时间，这个29岁的小伙子干了不少事，抓党建，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力，加快推进社会主义新农村建设，发展壮大农村集体经济……

　　牵住﹃牛鼻子﹄加快旧村改造步伐

　　在岳而村里，不仅有杨超的办公用品，还有基本的生活必需品。一周只有5个工作日，他都要在村里住上四五天，在忙时周末还要去加班。用他的话说：“只有真正做到身到村、心进家、干到位，才能和群众打成一片、融为一体”。

　　实施旧村改造是岳而村村民多年来的梦想，从2002年开始，由于一直受规划、土地的影响，迟迟未能动工建设。杨超在仔细考察分析岳而村的旧改情况后，明确工作重点在完善项目手续上。他认真查阅有关政策文件，积极与市、区规划、国土等相关职能部门及相关负责人进行了多次沟通，在农用地指标没有列入我区当年用地计划的前提下，经多方协调，通过占补平衡的方式，在2013年底争取到了安置保障房建设所需的48亩农用地指标，解决了影响项目实施的“瓶颈”问题。

　　“我到村以后重点在项目手续的办理上下了功夫，目前建设工程规划许可证、征地和土地手续已办理完毕，随后我们还要完善规划定点和施工许可手续。预计明年就可以开工建设了。”杨超告诉记者。破题﹃空壳村﹄强化村集体造血功能

　　没有投入，就没有产出，影响村集体发展的症结所在就是村集体无收入。而从前的岳而村就是一个名副其实的集体经济空壳村。杨超为改变村内单一的生产模式，大力培育特色农业，着力促进农民增产增收，组织扩建了秋玲食用菌合作社。2012年底，他与省农科院有关专家取得联系，根据岳而村的有利自然条件，共同改良了食用菌养殖技术，秀珍菇、杏鲍菇、灵芝盆景的专业化养殖，目前已初具规模。现每年可增加村民收入40余万元，解决村民就业30余人。

　　到村后的一次查看辖区范围时，杨超发现岳而村青牛山后由于石材的无序开采，形成4个大坑和多个小坑，严重危及村民的人身安全。经研究，确定引进渣土回填项目。立说立行，他带领村两委一班人与市、区有关部门进行了多次沟通与实地查勘，制定方案，建立制度，在2013年得以全面启动。据了解，该项目测绘回填方量约2200万立方，预计回填完成后将增加集体经济收入3000余万元，现已增加集体经济收入60余万元，切实改变了村内无集体经济收入的现状。

　　“对于农村来讲，土地就是财富，新增土地又是财富中的财富，该项目在考虑之初还结合了全区产业发展规划，回填完成后将为岳而总部经济基地腾出可连片建设用地300余亩，对进一步提高土地产出效益，实现村集体经济的可持续发展；对全区进一步提升产业层次，培育新的经济增长点将起到积极的推动作用。”杨超说。出门﹃巧化缘﹄夯实基础设施建设

　　截至目前，在民生投入方面，“第一书记”杨超已累计为岳而村争取到市、区各类扶持资金、帮扶物质210余万元。其中，投资60余万元的岳而旧村改造项目筹建指挥部已建成投入使用；已完成3000米的村内道路拓宽硬化、5000米自来水管网和2000米排水沟的升级改造工程，建设施工所需动力线也已架设完毕；筹建健身路径1处；此外，还与力业学院联合对49名村民进行了免费就业培训并尽可能的帮助解决就业问题。

　　今年，杨超和岳而村两委积极领会上级涉农政策的利好，上报了一些项目，经过和有关部门研究讨论，目前已经确定的项目有：对青牛山进行高标准的山体绿化，这样对岳而村居住环境将是一个大的提升，特别是村民安置房建完以后效果更为明显。同时，水网改造、村内绿化和增设路灯，已经和建委、农业、环保等部门进行了沟通，项目的实施也在进一步研讨中。

　　“当然，这个还需要结合我们旧村改造的规划分步实施，避免重复建设，造成不必要的浪费，部分项目还需一些资金扶持。”杨超说，“同时，市中区政府办公室作为我的后方单位，对口帮扶岳而村，区里有关领导多次慰问村里的困难户，送去了救济品和慰问金。我也联系了开发区的企业，相信在政府和企业两方面的努力下，今年春节前，会最大限度的增加救助慰问的范围和力度，保证在生活上有困难的群众过一个祥和温暖的春节”。当好﹃责任人﹄增强基层党组织凝聚力

　　杨超以强化村“两委”自身作风建设为首任，重点加强学习和落实上级党委、政府的各项方针政策，结合岳而村实际情况，组织进行对有关政策的学习，改变了原来重工作、轻学习的作风，以作风建设“新常态”确保作风“在状态”。

　　为更密切地联系村民，杨超创立了“党群双向直通车”工作平台，通过村干部包项目、生产队长包组、党员包户，充分发挥了党员的先锋模范作用。

　　在谈到对岳而村未来规划时，杨超讲到“明年，是岳而村实现大发展、大跨越的关键一年，作为‘第一书记’，我有责任也有义务主动做政策和村规的宣传员、引导员，做好上传下达，把上级利于村集体发展的政策带下来，把群众疾苦反映上去，尽最大所能协调政策资金的扶持。更要依托上级政府的方针政策，乘改革之船，搭创新之风，抓党建，谋民生，促发展，让岳而村变成大而强，富而美的社会主义新农村。”