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农垦体制改革或将被重点讨论

  • 发布时间:2014-11-14 03:34:20  来源:今日早报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  中央系列会议召开在即

  农垦体制改革或将被重点讨论

  相关的上市公司有望在改革中明显受益

  临近12月,中央经济工作会议、中央农村工作会议等系列高级别会议召开在即,市场较为关注的农村土地制度改革或将被重点讨论。

  我国从2004年至2014年连续十一年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,凸显了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期重要地位。而今年中央部委密集调研各地农垦系统,起草改革文件,在年底的中央会议上,有望出台农垦体制改革方案以及系列扶持农垦发展的新政策。而与各地农垦系统相关的上市公司有望在改革中明显受益。

  农垦体制改革将激发出国有农垦企业巨大发展潜力。据农业部相关数据显示,我国农垦系统有1785个国有农场,612万公顷耕地(约占全国耕地面积的5%),3200多家国有及国有控股企业,主要从事农林牧渔业生产,由以粮食、橡胶为主。齐鲁证券研究认为,如果能用市场化机制来改善目前农垦系统计划经济体制,农垦企业拥有的资源潜力将会被进一步释放。

  1978年改革开放后至1998年的十五届三中全会,中央对农垦系统进行了一系列市场化改革,但总体进程仍慢于央企以及地方国企。首先,将绝大多数农垦企业下放地方国资委管理,仅保留新疆建设兵团、广东农垦和黑龙江农垦隶属中央或农业部管理。其次,逐步施行经营职能和社会职能的分离管理,但目前仍有大多数基层农场两类职能尚未完全分离,这也导致了农垦系统整体市场化程度不足以及经营效率低下。

  据媒体报道,今年7月以来,由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研,为下一步的农垦体制改革铺平道路。按照国务院领导的要求,由国务院研究室、农业部牵头,中央农办等有关部委参与,一共组成了8个调研组,直接到达各垦区,任务就是进行全国农垦改革发展重大问题的调研、推进有关文件的起草工作。

  农垦改革的方向包括推进农垦企业股份化改革、发展混合所有制经济、引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革等。国信证券研究认为,土地流转将逐步被专业生产合作社和大型农业生产集团所接收。大型农业生产集团一方面将受益于土地流转带来的规模化效应,另一方面又将受益于国企改革带来的管理水平的提高。

  各地农垦系统相关的上市公司有望在改革中明显受益。主要上市公司有亚盛集团(600108)、海南橡胶(601118)、*ST大荒(600598)。

  据上海证券报

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