日前，以“中国外经贸深化改革与开放创新”为主题，中国国际贸易学会、吉林省图们江经济合作学会共同主办了“2014中国国际贸易学会年会暨国际贸易发展论坛”。论坛上，与会专家就进入改革深水区的中国外贸进行了深刻剖析。他们认为，除了短期的“微刺激”政策外，更应在促进结构调整和转型升级上下功夫，促进贸易便利化，推动综合服务业等新兴业态的发展。

　　国务院发展研究中心外经部副部长张琦：

　　加力推进外贸综合服务业

　　国务院发展研究中心外经部副部长张琦在论坛上指出，面对今年初严峻的外贸形势，中央和各级政府出台了一系列稳外需、增强出口竞争力的措施，近几个月我国出口呈现企稳回升的态势。但是，除了短期的“微刺激”政策外，更应在促进结构调整和转型升级上下功夫，以加快培育参与国际竞争的新优势，促进外贸稳定增长，实现我国在全球生产价值链上的升级。

　　外贸综合服务业又被称为供应链整合产业，主要功能是为进出口企业提供生产供应链整合、物流以及融资、通关、退税、保险、外汇、信息等一揽子服务，将中小企业零散的外贸业务集中代办、提供一站式外贸综合服务的全新业态模式。

　　张琦表示，我国此类企业最早兴起于深圳，近两年在沿海与内地逐步发展起来。据统计，全国目前从事外贸综合服务业的企业八成左右集中在深圳。据深圳海关统计，2013年深圳外贸综合服务企业代理出口超过177亿美元，占当年深圳出口总额的5.8%，进出口规模超过1亿美元的企业超过40家。很多企业在较短时间内实现了代理进出口额和盈利的快速增长。例如，深圳最大的外贸综合服务企业信利康公司近5年代理进出口额、利润和上缴税款年均分别增长53.8%、94.8%和85.4%，2013年进出口额为43亿美元。深圳市一达通公司较早建立了互联网一站式外贸综合服务平台，目前上线企业超过1万家，2013年代理出口总额达26.5亿美元。宁波市世贸通公司的上线注册企业达5000家，今年一季度进出口额同比增长150%。

　　以供应链管理为核心的外贸综合服务业是一种新型业态，虽然近年来发展迅猛，但仍存在行业归属不清、通关不便、退税不畅、融资困难等问题。因此，在外贸形势严峻、我国推进外贸深化改革和开放创新的大背景下，需逐步健全和完善外贸综合服务业相关政策体系；加快出台针对性政策措施，着力解决外贸综合服务企业面临的突出问题；加快推广和复制先行先试地区的贸易便利化改革措施及经验。

　　原外经贸部副部长中国国际贸易学会名誉会长沈觉人：

　　对外开放仍是重要国策

　　原外经贸部副部长、中国国际贸易学会名誉会长沈觉人在论坛上指出，今年的对外贸易形势是比较严峻的。这在年初没有被充分估计到。

　　原因分析：1.国际经济复苏缓慢，市场需求不振；2.国内企业综合成本继续上升，给出口造成不利影响；3.去年套利贸易的不正常因素较大，形成虚假的贸易基数；4.进口需求疲软，大宗进口商品价格下降，使1~8月进口基本没有增长甚至出现负增长；5.国内的贸易便利化还在推进中。

　　沈觉人补充指出，对全年货物对外贸易的估计，国务院发展研究中心副主任刘世锦等专家认为，出口增长在6%左右，如果加上进口低增长的因素，全年对外贸易额的增长就会低于6%。商务部业务单位初步估计，如果计算上套利贸易因素约2.5%，全年贸易额增长7.5%的可能性是有的。

　　当前要作出更大的努力，争取全年对外贸易有更好的成绩，决不能松劲。

　　当然，不能看到某个月的出口情况好一些，就认为对外贸易形势好了，稳定了，转暖了。还是要有客观的、冷静的分析。我比较担心的是今年的进口贸易，因为没有大的动力，进口上不去，就会拖全年对外贸易发展的后腿。

　　最近商务部对今年5月国务院《关于支持外贸稳定增长的若干意见》发布以来的新情况作了研究，认为已有很多新的进步，如贸易便利化水平得到了进一步的提升；进出口环节经营性服务和收费得到了清理；出口退税进度有了加快；企业的融资困难有所缓解；对新型贸易业态，如跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等，都给予了支持。同时，出口的新订单也有所增加。

　　要坚定调结构、促改革、保增长的决心。

　　今年以来，党中央、国务院领导多次强调进一步对外开放的重要性和决心。希望我国下一步对外开放有更大的步伐，为国家发展和改革注入持续的动力。

　　中国社科院东亚合作与APEC研究中心秘书长沈铭辉：

　　美国推动TPP的行为逻辑

　　中国社科院东亚合作与APEC研究中心秘书长沈铭辉在论坛上指出，从战略角度来看，无论采用双边方式的区域合作还是多边方式的WTO谈判，美国“竞争性自由化”的根本实质是为了维护美国企业的国际竞争力，进而维护美国的全球利益。美国凭借其不对称的经济实力，在双边自由贸易谈判中，往往都能迫使对方特别是中小型经济体全面接受美国的要求。美国签署双边自由贸易协定的意图通常并不完全是为了获得对方的市场准入，而往往作为新规则的“孵化器”，为更大范围的贸易谈判增强贸易集团实力。另一方面，WTO层面的多边贸易体制谈判为美国企业进入全球市场，特别是以国际规则解决国际贸易新问题并约束新兴挑战者提供了手段。历史上，伴随着日本、欧盟经济实力的上升，美国在国际贸易领域的优势地位多次受到挑战，美国利用不对称实力与其进行双边谈判的有效性迅速下降。唯有利用多边贸易谈判，美国与其他国家形成贸易集团才能更有效地平衡新兴挑战者，在迫使接受其贸易规则的同时，将开放自身国内市场准入这一贸易谈判成本在全球范围内由所有WTO成员“摊平”，而非美国一家独自承担。

　　沈铭辉说，具体而言，多边贸易体系已多次成为帮助美国解决国际贸易领域的新问题，将新兴挑战者纳入国际规范中的工具。例如通过肯尼迪回合，美国缓解了欧共体一体化引发的欧洲国家对美国商品的歧视性待遇。东京回合谈判则制定了针对日本的反补贴和约束商品进出口的国际贸易规则，有效地应对了日本经济崛起对美国制造业竞争力的打击。美国利用乌拉圭回合谈判一方面在农产品方面对欧盟的农业补贴政策进行了约束；另一方面将更多的主要发展中国家纳入到多边国际体系中，并根据自身竞争力变化，将知识产权、服务贸易等新议题在WTO中进行推广，并成功制定了新的国际规则。

　　进入21世纪以来，以金砖国家为代表的新兴经济体出现了群体性崛起，世界经济格局正在发生重大转变。为此，尽管美国试图在WTO多哈回合谈判上对上述重大转变作出反应，但是区域层面作为“垫脚石”的“开创东盟事业倡议”和美洲自由贸易区谈判却未在重要贸易议题上获得突破，导致多哈回合中美国难以强推新的贸易规则。因此，美国加入了跨太平洋伙伴关系协定（TPP），借以形成针对中国、印度、巴西等新兴经济体的贸易集团和谈判压力；与此同时，美国与欧盟也开始展开了跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判，这将在多边贸易体系内形成实力更为强大的发达国家贸易集团，对新兴经济体则造成更为强大的谈判压力，不仅有利于迫使上述新兴经济体在多边贸易谈判中妥协，更有助于为下一轮多边贸易谈判设定规则模板。（本组稿件撰稿本报记者孙楠）