国际农发基金新疆贫困地区农村综合发展项目是新疆首次利用国际农发基金贷款实施的扶贫项目，项目覆盖1171个扶贫开发工作重点村，总投资5500万美元。项目实施6年来，通过开展自然资源管理、农业发展、妇女发展、小额信贷、机构建设、项目管理和改善贫困村基础设施等6个模块下的各类项目活动，促进了项目区农业增效、农民增收、改善了群众生产生活状况，取得了良好的经济效益和社会效益，受益人口达92万人。

　　让更多的贫困姐妹脱贫致富

　　布威热比耶·奥不力是疏勒县牙甫泉镇6村村民，她家有4个孩子，其中3个孩子在上学，家庭负担比较重。2008年，她听说县上举办了地毯编织培训班，便第一个前去报名。

　　这个地毯编织培训班，是国际农发基金项目办根据项目区农户需求举办的。

　　学会地毯编织的第一年，布威热比耶就编织了3条地毯，卖了6000元钱。

　　牙甫泉镇6村有378户居民，贫困户就有196家。经过布威热比耶鼓励劝说，村里几乎所有的妇女都参加了地毯编织培训。

　　2012年，疏勒县国际农发基金项目办根据牙甫泉镇6村实际，免费为6村发放80副地毯架。有了地毯架，布威热比耶不到两个月就能织一条地毯，一年能织七八条，为家里增收1.8万元余元。

　　在于田县木尕拉镇喀尔曼村，热比汗·买买提明也是在国际农发项目的帮助下，生活发生了翻天覆地的变化。

　　热比汗的父母年老多病，家里还有两个读书的孩子，老人的医药费和孩子的学费成为一直困扰热比汗的大问题。2008年，热比汗利用2000元的国际农发项目妇女小额贷款购买了2只羊羔，进行庭院养殖，第一年就收入了1500元。由于她还款快、信誉好，接连5年都从农发项目获得了贷款，家里的羊也增加到了10只。如今她购买了牛犊，引进了新羊种，年收入可达6000元，家里的土坯房也换成了砖结构的大房子。热比汗说：“参加农发项目这6年来，孩子们的学费和父母的医药费不用发愁了。农发项目解决了我们的实际困难，我们女人在家里说话也管用了，真希望农发项目一直实施下去，让更多的贫困姐妹也能脱贫致富。”

　　据了解，战略支持妇女模块是农发项目的子模块之一，资金总额占总项目的四分之一，目标人群是10个贫困县内的部分村镇收入在贫困线以下的贫困妇女和妇女为主导的家庭户。该模块根据农牧区妇女不同层面的需求，为项目妇女开展种植、养殖、刺绣、地毯编织等创收所需的技术、技能培训，通过培训，80%的项目户妇女掌握了一至两门实用技术，有效地带动当地妇女创业就业。仅喀什地区项目户人均纯收入由2008年的2870元增加至2012年的5100元。

　　6年来，战略支持妇女模块共完成投资936238万元，其中国际农发基金5222.73万元，地方政府配套4139.65万元。全疆妇女模块培训资金达到3888.23万元，其中争取政府配套1945.9万元，培训项目户妇女27450人。

　　新技术新品种打造农业示范样板

　　尼勒克县地处天山西段，土地面积广阔，气候特点适宜多种农作物生长。不过，如今当地农民种地推崇的不再是老经验，而是“看人家示范园咋种的”。

　　新疆农发基金项目参与尼勒克县万亩农业科技示范园建设面积400亩，全面推广先进农艺技术，使农田实现节水、增产目标，形成了科技含量高、农民收入增加较快、示范带动作用较强的农业示范基地。

　　尼勒克县旱作区作物产量较低，除了降水量不足外，肥料投入不够、土壤养份欠缺也是一个重要原因。农发项目在积极引进适应当地种植的抗旱小麦、胡麻新品种的同时，还在项目区推行秸秆还田技术，以培肥地力，进而达到以肥调水的目的。

　　项目区还实现了示范推广水肥一体化喷灌滴灌技术，生物制剂和病虫害综合防治技术，高效丰产栽培技术、特色作物种植及新品种引种试验示范等，使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范样板。

　　此外，农发项目通过对项目区农民进行针对性较强的技术培训，增强农民技术应用能力和科学种田意识，为实现项目建设目标创造良好的条件。

　　据介绍，项目区小麦、胡麻的生产水平与实施前3年平均单产相比较，分别提高32%、66.7％以上，实现亩均增产小麦80公斤、增收168元，增产胡麻40公斤、增收200元。

　　“——这还没算节水节肥省人工省下来的钱呢。”一位项目区农民补充道。

　　村级信贷基金：农民自己的银行

　　针对贫困农牧民生产资料短缺、生产发展资金不足和贷款难的问题，新疆国际农发基金实施村级信贷基金试点项目，给予贫困农牧民资金和技术的支持，帮助他们建立一个长效的增收产业，鼓励其向非农经济发展，得到了项目区农牧民的积极响应。

　　2008年9月，第一家村级信贷基金会率先在巴里坤县大红柳峡乡阔克赛尔克村成立。随后，巴里坤县、伊吾县作为试点县，又相继在7个贫困村开展了村级信贷基金试点。

　　据了解，村级信贷基金主要用于支持贫困村农户开展农牧业生产增收项目。由县项目执行单位（县农经局）按照项目进度，将资金拨付给试点村村级信贷基金理事会，项目资金收回后直接计入试点村账户，并视运行效益情况，逐渐增加村级信贷基金的投入。

　　据介绍，村级信贷基金理事会与基金扶持户（贫困农牧民）签订借款合同，并实行“五户联保”制度，为村级信贷基金的安全回收奠定了基础。国际农发基金项目办对村级信贷基金实行项目效益考核的管理机制，奖优罚懒，确保了村级信贷基金“放得出、用得好、有收益、能回收”的良好发展局面。

　　各试点地区还将村级信贷基金、财政扶贫资金、农牧民劳务收入和扶贫基金捆绑使用，集中力量解决重点村和贫困农牧民存在的急需解决的问题，加快贫困农牧民脱贫致富步伐。如：村级信贷基金模块试点初期，阿依娜布拉克村购进100头新疆褐牛，一头母牛价格5000元，其中，财政扶贫项目资金每头牛补助3000元，扶贫基金投放1000元，村级信贷资金投放500元，贫困户劳务收入筹集500元，有效发挥资金的整合作用，从而确保了项目的顺利实施。

　　经过6年的项目运行，村级信贷基金试点已推广到28个村，有效缓解了贫困农牧民生产资料短缺、生产发展资金不足和贷款难的问题，为试点村全体村民建立互帮互助、交流沟通、共同致富搭建了舞台，为广大农牧民实现稳步增收开辟新的渠道，也有效增强了贫困农牧民自主发展的能力。（疆财）