“双11”叠加APEC会议，快件高峰遇上北京车辆限行

　　我的快递，能及时到吗（民生三问）

　　国家邮政局副局长：北京特批1500个通行证，全国再招20万快递员

　　11月4日，国家邮政局副局长刘君作客中国政府网，回应民众关心的“双11”期间快递服务效率、质量等问题。

　　一问：车辆单双号限行，快件会不会受影响

　　京津冀部分用户可能会受到延误

　　刘君介绍，今年的“双11”呈现3个特点：

　　一是“双11”高峰态势将延续。预计今年“双11”快件总量将突破5亿件，比去年同期增长近五成；最高峰将出现在12日、13日，业务量将突破9000万件，比去年同期增长四成左右。此外，预计国际业务量也会创下新高。

　　二是快递服务供需矛盾仍然突出。尽管行业在应对“双11”方面积累了一些经验，但在骤增的业务量与广泛的关注之下，还是存在巨大的挑战。

　　三是今年“双11”刚好和北京APEC会期重叠。11月3日至12日，北京市内车辆实施单双号限行，这对整个华北地区的快递工作影响较大。

　　北京单双号限行会造成什么具体影响？刘君认为有以下几个：

　　第一，市内快递车辆单双号限行，会影响市区内的投递；第二，严格控制外地车辆进入六环之内，快件进出北京会受到影响；第三，空域的相应管制，会让有些快递公司自己的货运班机受到波及；第四，为应对APEC会议，北京还强化了多方面的管制，如用于投送快递的三轮车，也受到一些限制。

　　刘君测算，正常情况下，北京每天的快递进出处理量是600万件左右；如果没有APEC会议的影响，正常“双11”北京快递进出量至少要突破1000万件，甚至接近1200万件。面对如此之大的进出量，运能却又受到政策影响；同时，北京六环的部分处理中心还会辐射天津和河北，所以京津冀三地的快递服务，预计都会遭遇阻力。

　　刘君表示，此次“双11”，京津冀地区的快递工作是全国范围内最具难度与不确定性的。他担心，3日到11日这期间的业务量，会随着车辆限行积压起来，再叠加到12日、13日的业务量峰值上，最终形成较大的压力。刘君提醒消费者：APEC会议期间京津冀地区特别是北京，部分消费者可能会受到时限延误的影响。

　　二问：消费者需求旺盛，邮政部门有何对策

　　新增干线车辆1.2万台以上、快递专用货机线路40余条等

　　就今年“双11”形势，国家邮政局将采取哪些对策？

　　刘君表示，首先，要继续强化“错峰发货，均衡推进”的工作机制。根据行业自身的承受能力，错峰处理“双11”期间的5亿件快件。其次，要强化信息系统的应用。一方面，通过信息监测、技术调控，避免个别路向出现瘫痪或拥堵情况；另一方面，强化申诉中心的处理能力，应对今年“双11”期间可能会加剧的延误、丢损情况，及时给广大消费者答复。

　　刘君指出，国家邮政局给各省、主要快递企业发了通知，要求能分流的分流，该调整的调整，尽量给京津冀减压。京津冀三地邮政管理部门都做了不少准备工作，地方政府对邮政部门的工作也非常理解。北京特批了1500个通行证，以减小单双号限行造成的影响。

　　快递员数量，直接关系到快递服务的效率。刘君介绍说，全国平时有100万名快递员，这次应对“双11”又重新招录20万名左右，所以初步估量，快递员总人数将达到120万。另一方面，邮政部门还改扩建转移中心100余处，增加作业场地将近190万平方米。新增干线车辆1.2万台以上、快递专用货机线路40余条、合作航线200余条。

　　刘君还谈到，上周他到北京调研，请了8家快递企业座谈。企业都表态，不惜一切代价，保障整个APEC会议期间邮政、快递的服务质量。各家快递企业在信息化方面也做了工作，从查询系统、生产作业管理系统，都有一些扩容和升级改造。

　　三问：邮包丢失咋避免，“毒邮包”咋防止

　　百万件快递中仅有1.5件丢损，防“毒”要强化企业责任

　　刘君表示，保障邮包不丢失是基本底线，他通报说，“双11”期间的快递业务量都是以50%以上的速度连年增长，而快递服务的满意度，已连续5年递增。国内规模比较大的一些快递企业，申诉率的指标和四大国际公司的指标基本接近。

　　刘君坦言，个别的邮政服务质量问题，还是存在的。他做了计算，目前邮件丢损的比例，基本上是百万件中仅有1.5件。造成丢损的因素很多，有可能是路远，有可能是运输环节出了问题，也有可能是递送环节出了问题，比如三轮车停下后，快递员去送货，其他快件被人顺走。前几年也有监守自盗的情况，这几年这种情况越来越少了。

　　刘君认为，总体来讲，丢损、延误等问题是在连年减少的。但是，一些个别的问题，不敢保证绝对不存在、绝对不出现。

　　就“毒快递”等涉及快递安全的问题，刘君表示，化学品的投递确实是突出问题。做实验、做样品的小批量化学品，专门的寄递渠道比较昂贵，邮政和快递则比较廉价，所以有些用户就会铤而走险。

　　刘君强调，法律法规有规定，化学品不能通过非专业渠道寄递。违规寄递是综合的责任，寄件人不能违规交寄，交寄有一定责任。还要重点强化企业的主体责任，问题隐患的核心还是企业重视不够，安全管理措施不到位。

　　刘君表示，邮政部门将逐步简政放权。不过，有些问题，如在“双11”这种市场失灵的情况下，政府仍要跟进，否则就会出现瘫痪、爆仓等问题。政府出手，不是行政手段干预，而是与企业、社会组织共同配合，有序有效地把“双11”这样的促销季做好。