■技术市场专论

　　近年来，安徽省深入实施创新驱动发展战略，以合芜蚌自主创新综合试验区为主抓手，以科技成果转化和产业化为核心，强化企业主体、创新载体、产学研一体建设，优化技术市场发展环境，深入开展技术转移工作，技术交易规模和水平得到大幅度提升，为“三个强省”和美好安徽建设提供了有力支撑。2013年，全省技术合同成交额达130.8亿元，技术市场已发展成为科技与经济结合的纽带。

　　总结过往，主要有以下几个方面：

　　推进合芜蚌试验区建设，打造技术转移战略平台。合芜蚌试验区建设提前2年完成“两个突破、两个提高、四个翻番”的目标任务，并与北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳列为全国自主创新重点示范区域。加快推进科技创新公共服务中心，科研集群基地、孵化基地、产业基地“一中心三基地”建设，引进和建设一批公共技术服务平台，开展技术转移工作。

　　构建技术转移服务体系，夯实技术市场发展基础。一是推行“科技路路通”服务模式。按照省、市、县（区或园区）三级架构，构建“上下一条线，全省一盘棋”的“科技路路通”工作服务体系。目前，全省已建成由1个总中心、11个分中心和139个创新服务站组成的服务体系，并整体纳入中国创新驿站安徽建设试点范围，发展了1个区域站点和4个基层站点。

　　二是发展技术转移服务机构。目前，全省已建立省级以上技术转移服务机构50家，其中国家级技术转移示范机构8家。2013年，技术转移服务机构走访高校院所1192次、企业2322家，为企业提供服务6839次，组织开展各类产学研对接活动948场次，推荐或发布科技成果4941项，挖掘技术需求2220项，发布技术需求4998项，促成1516项技术转移项目成交，成交额达24.9亿元。

　　三是建设技术交易场所及网络平台。建成安徽省科技成果交易中心，合肥、蚌埠、淮北国家专利技术展示交易中心，芜湖高新技术产权交易中心等；建立安徽省网上技术市场、科技成果网、科技文献信息资源共享服务平台、科技成果与技术需求信息发布平台；构建了企业技术需求、科技成果、大型仪器设备等10个数据库。

　　加大政策激励扶持力度，优化技术市场发展环境。先后出台《安徽省促进科技成果转化条例》、《安徽省技术市场管理条例》、《安徽省技术转移体系建设方案》及一系列加速科技成果转化和产业化的优惠政策，优化技术市场交易政策环境。据统计，安徽省及合芜蚌三市共出台配套政策100多项，在财政、税收、金融、人才、政府采购等方面，初步形成了一个比较完善的政策体系。

　　建设技术转移人才队伍，强化技术市场发展保障。将中国创新驿站和“科技路路通”服务模式延伸至行业、产业和国防等领域，开展技术经纪人培训，提升全省技术转移服务机构的服务能力与水平。近年来，共选派近1000名科技特派员入驻并服务约1000家企业，在驻外科技外交官和省外高校、科研机构中聘任100名科技特聘员，组建中科大先进技术研究院等产业技术研究院20余个、省级以上产业技术创新战略联盟79家。积极推进“611人才行动计划”，即实施六大人才工程，重点引进培育100名领军人才和1000名高端人才，引领带动合芜蚌试验区乃至全省创新创业人才总量大幅度增长。

　　加强技术转移机制创新，提升技术市场发展活力。整合中央与地方、部门与部门、省市县之间的创新资源，建立安徽省直部门及各地市任务分解和考评制度；建立绩效评价激励制度，给予作出突出贡献的服务机构和人员后补助经费支持；在全省范围建设统一的“科技路路通”一网十库和网络内部工作服务系统，实现对全省的科技文献、大型仪器、专家人才、政策法规等数据信息统一标准；开发“科技路路通”内部服务工作网，实现文件传阅、协同办公和考核管理等功能。

　　下一步，将从四个方面深入开展技术转移工作出台技术交易激励政策。参考北京、上海等地设立专项引导资金，对技术交易双方、相关服务机构和个人进行补贴奖励的做法，安徽省将出台相关激励政策，设立技术市场发展专项资金，对经认定登记的技术交易双方、相关服务机构和个人进行补贴奖励，确保全省技术合同成交额持续稳定增长。

　　激发技术市场主体活力。以企业和市场为核心，健全技术创新市场导向机制。采取政府资助、合同管理、绩效挂钩、滚动支持的方式，引导大型骨干企业联合高校院所共建产业技术研究院，提升企业创新能力。加大人才引进培养和金融支持力度，构建一批公共创新服务平台，为中小微企业提供技术创新服务。

　　加强技术交易市场监管。统一市场规则，加强市场监管，规范交易行为，维护技术交易良好市场秩序，加强专利保护，确保创新和投资的回报。

　　构建现代技术转移服务体系。围绕产业链构建服务链，支持建设一批技术转移服务机构、区域性技术合作平台。加快技术交易信用体系和服务人才队伍建设，引导服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展。组建全省技术转移战略联盟，推进跨区域、跨行业、跨领域的技术转移和成果产业化。

　　（作者单位系安徽省科技厅）