职业农民培训仍面临诸多制约
- 发布时间:2014-11-05 01:00:15 来源:经济参考报 责任编辑:罗伯特
近年来,我国各地掀起了一股职业农民培训热潮。记者近日在四川、江西、湖北等省采访了解到,职业农民培训成效已经凸显,一些传统农民发展成种植大户、合作社负责人,并成为农业技术的传播者。但部分农民及培训机构负责人也向记者反映,职业农民培训还存在生源不足、学员再次培训的机会少、农技老师缺乏等问题。涉农专家建议,在农业技术项目培训上,应适当放宽农民的年龄限制,允许创业学员有再培训机会,并调动社会资源加大对新型职业农民培训。
培训成效凸显
在我国农村地区,农业部门对农民的培训进行了多年。近年来,各级农业局及农广校根据国家农业部、财政部等要求,在“阳光培训”中开设创业培训及实用技术培训。记者调查发现,培训效果逐渐凸显,部分传统农民经过培训已经成为新型职业农民。
四川省资阳市雁江区农广校从2006年开始,就具体负责对农民的“阳光培训”。“一个培训班一般是50人,普通培训一般在村镇进行,创业培训都在县城进行。”雁江区农广校校长肖琼说。
2009年下半年,肖琼在雁江区忠义镇敲钟村进行招生宣传时,引起了外地返乡农民刘树文的注意。敲钟村一直有种植柑桔的传统,虽然产量大,但柑桔的糖份、外观都不好,卖不起价。刘树文回到家乡,发现本地柑桔产业应该大有可为,此时他刚好碰到农业培训招生,就毫不犹豫地参加了当年的创业培训班。
肖琼说,针对类似刘树文这种学员,学校不仅不收取一分钱,还给他们发放误工补贴、车旅费等。当年刘树文在县城与其他学员一起,进行了7天的集中培训。“很感兴趣,老师讲的是与产业有关的新技术及如何创业等知识。”刘树文说,培训结束,他就与几个村民共同成立了资阳市雁江区现代柑桔专业合作社,并被选为理事长。如今,刘树文的合作社发展到116户,种植柑桔2000多亩,2013年产值达到800多万元。
面临诸多困境
基层涉农干部及新型农民告诉记者,虽然培训的效果已经初步凸显,但仍面临后续支持缺乏、生源不足、师资队伍素质等困境。
雁江区农业局副局长李堂贵说,只要参加过项目培训的农民,是不允许再次参加培训的,这与实际情况脱节。“刘树文就是一个很好的例子,他虽然想参加农业新技术的培训,但已经不允许他再次参加。”
一方面,类似刘树文这样的新型农民不能再参加农业培训,另一方面,农业部门的培训却面临生源不足问题。“每年到村镇进行招生,生源是个大问题,有时候要好几个村才能凑成50个人。”肖琼说,根据农业部及省厅要求,报名参加培训的学员有年龄限制,女的在18岁至50岁,男的在18岁至60岁之间。但实际上,近年来农村青壮劳力基本上都外出务工,60岁的老人在农村都算是壮劳力。
记者调查发现,农业部门培训面临生源不足,但又有培训任务,容易造成培训上的形式主义存在。江西一乡镇农技推广综合服务站站长向记者透露,一些地方为了完成上面下达的培训任务,只能通过贴茶贴饭、发误工费等方式“花钱”请农民来培训。“但现在的情况是,很多农民就是冲着领一点误工费来参加培训的,其效果可想而知!”这位农技站站长无奈地说。
一些地方涉农干部告诉记者,当前职业农民培训除“生源”不足外,培训机构和师资力量本身也存在不足,以往的农校由于投入不足被严重削弱,而承担着培训任务之一的农技推广站则被描述为“一栋破房子、几张破桌子、坐着几个老头子”。
急需多方支持
基层农技干部告诉记者,对农民的培训要达到效果,必须切合农村实际开展,并重点对返乡农民工、创业大学生、种植大户及合作社带头人等几类群体做好培训工作。
一是放宽对农民培训的年龄限制。肖琼建议说,农村留下来的基本上都是60岁以上的人,但对农民的项目培训年龄要求都在60岁以下,容易造成生源紧张,而60岁以上想学技术的老人却被拒之门外。
二是允许参加过培训的学员有再次接受培训的机会。李堂贵认为,这对新型职业农民的培训、培育尤为重要。“可以允许隔两、三年参加一次培训,目前的情况是只要参加一次培训,此后就再也不能参加农业新技术项目培训。”李堂贵说,农业技术与其他科学技术一样,发展迅速,原先的先进技术不及时更新,就可能变为过时、落后的农业技术。
三是项目培训应结合农时进行,不应该在每年9、10月份才下达任务。肖琼说,“阳光培训”任务一般都要求在每年12月底完成,时间太短。如果与农时结合,如在大春生产时,农民结合实际问题及需求来听过,效果会更好。
四是对新型职业农民的资金扶持上,要加大力度。资阳市雁江区农业局局长陈家强说,要培养培训更多的新型职业农民,应该在基础设施如高标准农田建设方面加快推进,在购机补贴上需要进一步提高。
五是对培训内容需结合农民需求。部分涉农专家及农民认为,实际需求是农民参加培训的动力,培训要有针对性。雁江区农广校在组织培训时,根据农民的实际需求进行分门别类的授课。肖琼说,“只讲农民需要的,受到农民朋友欢迎。”王松告诉记者,他参加过的培训,多数课程是虚的,实的不到20%。“大多培训对农民帮助不大,没有针对性,内容都混在一起讲”。
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