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网格化管理,“编织”人人治污的责任网络

  • 发布时间:2014-11-04 07:31:56  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报记者刘园园张盖伦

  “2013年9月16日,和平社区小吃部门前堆放少量燃煤;翟东社区省委宿舍楼垃圾桶有建筑垃圾、树叶;建北社区煤机一区16号楼前有建筑垃圾;书香社区依水苑小区有乱扔垃圾现象。”

  这是河北省石家庄市长安区跃进街道办事处《各社区治理大气污染上报情况记录》的第一页第一条内容。从去年开始,为了进行大气污染的“无死角”“无缝隙”治理,一层层网格在河北和天津地区铺展开来。大气污染防治网格化管理正在这里实践着。

   给每个污染源划定责任归属

  在天津市河西区,162个社区被织成了162个四级网格,藏翠凤每天巡视的东海街珠江里社区便是其中之一。

  作为珠江里社区的专职网格员,藏翠凤的任务是每天在网格当中巡查巡视,发现问题及时反馈、上报。这个四级网格上还有与街道对应的三级网格、与多个街道对应的二级网格以及与区对应的一级网格。

  河北省的网格系统与之大同小异。目前,跃进街道办共有1053名网格监督员,打印出来的“三四级网格责任表”近20页。责任表内详细记录了跃进街道办下辖的7个社区的社区责任人、社区分包人、楼长和沿街单位门店负责人以及城管分包路段责任人的姓名和联系方式:每一栋楼、每一家小商店、每一户小餐馆,都被织进这张网络之中。

  今年年初,天津市将大气污染防治网格化管理纳入原有的数字城市管理指挥平台。藏翠凤告诉记者,她在网格内发现大气污染问题后会直接反馈给四级网格长,能现场处理就现场处理,不能处理的就通过安装在手机里的“城管通”拍照提交到河西区网格化管理指挥平台。

  指挥平台的座席员收到网格员提交的问题后,会进行“立案”并按照明确的责任归属派遣到29个区级单位——河西区的13个街道和16个委办局。这些部门从各自的二级数字管理平台上“领走”区级平台派遣的任务。

  藏翠凤告诉记者,责任部门直接或派遣下级网格处理完问题后会反馈到区管理指挥平台,区管理指挥平台则会要求她核实问题是否解决,并再次拍照上传。经核实确实解决的问题才算“结案”。

  不及时处理就亮“红灯”

  “现在我们街道办天天围着这个平台转,不及时处理不行。”作为三级网格的网格长,天津市河西区东海街办事处副主任张明坦言,实施网格化管理后压力太大了。

  张明告诉记者,网格化管理指挥平台不但明确了责任,还明确了时效:按问题处理的难度分为2小时、4小时不等。所有的污染事件都要在规定的时间内完成,否则系统就自动亮起红灯,完成后没有及时反馈也会亮起红灯。

  红灯意味着在绩效考核中扣分。河西区每个月都对29个区级单位进行网格化管理绩效考核,连续三个月排名倒数后三位,区委书记、区长作为一级网格长要约谈街道或部门主要负责人。工资和任用都与考核挂钩。

  石家庄市长安区跃进街道办主任赵昌法作为河北省三级网格的干部,也感受到不小的压力。他告诉科技日报记者,网格化管理工作如果有疏漏,会遭到批评、写检查甚至是降级或撤职的处分,而且,处罚是要动真格的。

  除了考核,还有监督。天津市河西区环保局污染管理科科长王子元告诉记者,根本不用担心网格员发现问题故意不报。河西区有三个督查组,市环保局有一个督查组,市容委也有一个督查组,他们在各级网格中督查时发现有问题没有上报,网格长和网格员都会被扣分。被群众举报同样要扣分。

  “我现在每天就在网格里巡查,工作时间都不敢出网格。”藏翠凤告诉记者,“城管通”有GPS定位,她一天巡查几次,有没有巡查到位,有没有出网格,区指挥平台都一清二楚。

  网格化增加了压力,也提升了效率。珠江里社区居委会主任李洁告诉记者,原来没有网格化管理指挥平台的时候,社区里解决一些问题会很费劲。“以前居民装修时,街道的工程车非等装修完了才把工程土清理走。现在只要发现工程土就用对讲机报告给街道,很及时就清理了。”

  人人都是污染治理的主角

  网格恢恢,疏而不漏。

  河西区网格化管理指挥中心负责人王军介绍,实施网格化管理以来,管理指挥平台平均每天收到五六百条问题上报,每个月的处置率在97%以上,结案率在90%以上。石家庄市长安区跃进街道办接到有关环境污染报告141起,其中群众举报49起,各级网格上报57起,上报区大气办35起,“问题全部得到有效解决”。

  网格化治理带来了社区面貌的变化。“我原来每个月向区指挥平台汇报很多问题,现在变得少多了。” 藏翠凤说,有时候刚拍完照片,物业就处理了,都不用上报了。

  在张明眼里,变化最大的是“老百姓有这个意识了”。他告诉记者,河西区东海街低保户和失业人员比较多,以前很多居民为了节省煤气钱,会捡柴火在阳台上烧水,现在慢慢都不见了。

  不过,在网格化实行之初,很多人并不理解。藏翠凤告诉记者,她之前拍照上报问题时还会遇到阻拦。“刚开始进行大气污染防治网格化管理,我自己都不太理解,后来通过培训慢慢理解了,我们也开始通过各种途径来引导社区群众。”李洁说,目的就是要让老百姓知道,“您不倒,他不倒,您不烧,我不烧,污染源就少了”。

  前不久,珠江里社区有户居民装修时往院子里倒了两袋工程土。他主动跑到居委会说,小区很干净,倒了点工程土感到很不好意思 ,还问要不要罚他点钱。

  “我当时挺感动的,他已经不知不觉地参与到大气环境的保护中来了。”珠江里社区网格长朱长海说。

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