三季度，淮安市清河区大项目频传佳音：8月7日，中国民营企业500强之一的传化集团签约清河，打造总投资10亿元公路港物流中心，项目建成后可辐射淮安及周边地区企业近2万家，为企业降低物流成本30%以上。前不久，世界500强企业之一的欧尚超市集团投资20亿元的欧尚购物广场项目也已落户清河。同时，恒盛科技园、颐高数码港两个超10亿元的大项目近期可望正式列入市重点项目督查考核“盘子”。

　　今年以来，清河项目招引亮出了一份出色的成绩单。目前，全区累计签约项目43个。

　　品质招商：

　　寸土寸金创新“清河理念”

　　清河区委书记王海平认为，抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展、抓跨越发展。这种认识，是清河把“项目支撑战略”列为“十二五”五大发展战略之一的重要原因。

　　招商从“引资”进入“选资”阶段，清河区的眼光更加挑剔，这就是攀“高”、靠“大”、追“名”、求“外”，即在高端产业、巨头企业、知名客商和外资的招引集聚上下功夫。王海平说，我们把这个概括为“品质招商”。清河寸土寸金，“品质招商”是为了最大限度提高土地投入产出率、税收贡献率，确保“黄金地段出黄金”。为此，清河区从产业门类、投资强度、税收贡献、技术要求等方面对“高、大、名、外”项目作出定量界定，提出“科技含量高、税收贡献大、企业形象好”的要求，对新招引项目统一评审把关，在众多项目中好中选优“淘”得“高大名外”。今年以来，先后否决了招商单位申报的9个项目。

　　2012年，张家港上市企业澳洋顺昌在清河新区投资20亿元建设LED光电产业园项目，一期将于今年11月份全部达产达效，年销售将超过8亿元，可实现税收1.4亿元；二期今年7月份已开工建设，项目全面建成后，可实现销售20亿、税收3.5亿元。清河区招商服务中心主任孙建元说，这个项目是清河等了一年多才“淘”来的。这期间，先后有六七批客商想在这块地上投资，有搞专业市场的，有做机械等加工制造的，都因产业层次、技术含量达不到要求而被否决。遇到澳洋顺昌，双方一拍即合。

　　一流服务：

　　督查问责刷新“清河速度”

　　9月初，在清河区茂业时代广场项目建设现场，伴随着耳边响起的搅拌机轰鸣声，200多名工人重新上阵，搭脚手架、扎钢筋，搬砂石、浇混凝土。

　　位于淮海中心商业区核心地段的茂业时代广场项目，建筑面积约15万平方米，由深圳茂业国际控股有限公司投资10亿元兴建。该项目周边建筑密集，施工场地小、地下开挖深、出土难度大。但是，茂业时代广场项目建设的各项指标进度，在深圳总部的内部考核评比中均名列第一。“别人正常10—12天建设一层，我们只用7天。”项目部现场工程师张强介绍，“清河的帮办服务，让这一速度继续不断地被刷新。”

　　“在清河，帮办服务水平是考量党员干部能力高低的重要标杆之一。领办领导和帮办单位就是要主动作为，不断创新思路和方法，成为投资方、建设方的好参谋、好助手、好保姆。”提起淮安茂业项目建设速度，王海平回应说。

　　从区委区政府主要领导到普通机关干部，人人都是项目建设“服务员”。对亿元以上重大项目，清河实行区四套班子领导领办、街道部门帮办、定期会办、跟踪督办“四办”制度，对领办领导和帮办单位绩效实行月考核、季打分、年总评，每季度排名并奖惩兑现，把项目建设实绩作为年度目标考核的重要内容，和选拔任用干部、评比表彰挂钩。

　　裂变效应：

　　转型升级打造“清河模式”

　　项目建设“一花引得百花开”，一个个大项目已成为撬动清河科学跨越发展的重要支点，产业转型升级、城市转型发展的步伐不断加快。清河这个“弹丸之地”，伴随着“项目支撑战略”的深入实施，转型发展已迎来“春花烂漫时”。

　　大项目集聚大品牌。大连万达集团砸下40多亿元，打造40万平方米、商住一体的万达广场，不仅万达广场自身集聚了万达嘉华大酒店、乐购超市、万达百货、万达影城等一大批知名商业品牌，还带动水渡口周边商业的开发，总投资超10亿元丰惠财富广场、汇丰CBD中央广场一期等商务楼宇已建成营业，总投资100亿元的淮安金融中心、超10亿元的力宝广场等重大项目正在建设之中，台湾旺旺集团投资的神旺商务广场也即将开工建设——水渡口广场周边，一幢幢高楼大厦拔地而起。

　　万达广场总经理王锋认为，万达在淮安的制胜之道，与清河区实施的“项目支撑战略”不谋而合。淮安万达通过在全国首创的“订单商业地产”营销方式，和国外内知名企业建立了长期战略合作关系，使这里一开业就是成熟商圈。

　　大项目促进大调整。一个个大项目、好项目的开工建设、竣工达效，极大地促进了产业结构的提档升级，推动发展方式的加快转变。数据显示，2013年，清河区三次产业结构比已由2010年的0：23.4：76.6调整为0：19.4：80.6，而现代服务业占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达到了41.5%、50.1%，较2010年分别提高了9.5和10.2个百分点。

　　大项目实现大效益。近年来，清河财政收入始终保持高速增长态势，实现“5年翻两番”，靠的就是大项目的有力支撑。清河区通过引进、实施和建成一个个大项目，为区域发展培育了一个个新的经济增长点，打造了中央新亚、金鹰国际、万达广场、顺泰包装等一个个纳税大户。仅是旺旺食品一个企业，去年就完成税收超2.2亿元，亩均税收超过70万元。

　　杜勇清 彭智 守明 贺新