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要进一步完善大气污染联防联控制度

  • 发布时间:2014-11-03 01:30:45  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  科技日报讯 (记者陈瑜)为防治大气污染,京津冀及周边地区、长三角和珠三角区域已建立区域协作机制。但全国人大常委会副委员长沈跃跃说,针对当前大气污染的区域性特点和复合型特征,现有的联防联控机制作用发挥不够,缺乏区域协同控制大气污染的统一规划。

  在近日举行的十二届全国人大常委会第十一次会议上,沈跃跃作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告。

  沈跃跃说,目前车用燃油品质、污染物排放标准等环保、能耗的标准不一,缺乏统一的区域产业准入目录,环评会商机制有待完善。区域重污染天气监测预警机制尚不健全、应对能力有待提高,环境空气质量监测、污染源监测的信息尚未完全共享。综合防治污染的政策措施不够完善,对多种污染物协同控制不够,难以实现对污染物排放的有效控制。

  今年5月至9月,全国人大环资委组成人员和全国人大代表共41人组成5个检查组分赴10省(市),检查各地各部门在落实大气污染防治法主要法律制度、依法加强大气污染防治监管、推动大气污染综合治理、改善大气环境质量等方面采取的措施和存在的主要问题。

  报告显示,2014年上半年,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降7.9%,可吸入颗粒物(PM10)浓度下降6.5%,达标天数比例提高1.6个百分点。但从检查情况看,大气环境质量不容乐观,形势依然严峻。

  沈跃跃说,2013年,工业能源消费量占全国能源消费总量的73%,六大高耗能行业能源消费量占工业能源消费总量的79%;全国煤炭消费总量达36.1亿吨,占能源消费总量的65.7%;环境保护部接到的举报案件中,大气污染类占73%,但在全年查处案件中大气污染类仅占12%。据有关部门统计,大气污染防治法规定的52项管理职能中,有20项没有明确管理部门。此外,对污染来源、成因和传输机理研究不够,对细颗粒物的形成机理认识不清,对气象过程对污染的影响机理不明,空气质量监测预报预警滞后。符合国情的成本低、效果好的技术不足,而对先进技术推广应用又不够,环保产业水平亟待提升。

  她建议,进一步完善大气污染联防联控制度,加强统一规划、统一标准、环评会商、联合执法、信息共享、区域性重污染天气监测预警及应急联动等工作,切实解决重污染天气准确预测难、应急响应慢、联动水平低等问题。要强化科技与产业支撑。整合科技资源,开展大气环境容量评估,加强大气污染来源解析、区域传输等基础性研究。加快推进监测预警体系建设。加强节能减排关键共性技术研发,支持高效实用技术推广应用,促进环保产业积极健康发展。

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