“美国、巴西、加拿大、澳大利亚、南非等国以传统矿业为基础的跨国公司大都已有百余年的跨国经营史，具有丰富的矿业的商业运作知识和国际资本经营经验，并且他们的矿业资本、技术服务、信息咨询等配套市场发育完善，”中国五矿化工进出口商会会长陈锋直指中国矿业企业的不足，“与之相比，我国矿业企业‘走出去’时间短，经验明显不足，对国际矿业经营惯例还不是很清楚和熟悉，国际竞争力低。”

　　中国矿业遇瓶颈

　　陈锋表示，中国海外矿业资本市场还不成熟，而发达国家如加拿大、澳大利亚等，只要有地质靶区，勘探出资源，就可以上市融资甚至可以获得风险基金投资。

　　另外，国际化专业和管理人才缺乏是目前中国矿业公司在海外项目拓展中所面临的普遍问题，主要体现为法律、财务、社区及高级管理人才缺乏等。从国际市场引进高素质人才，一定程度上能满足我海外矿业的需要，但较高的薪酬成本也使得不少企业望而却步。很多企业因此只能通过和外国企业合资合作方式来弥补此方面的不足。

　　矿业投资属于高风险、高投入、专业性强、技术含量高的领域，其投资全过程都需要有专业的第三方服务机构的参与才能顺利进行。陈锋表示，目前中国矿业“走出去”的服务工作仍多由国际上的第三方服务机构承担，我国海外矿业服务机构仍不够成熟。

　　另外，近年来，我国企业在境外矿业投资领域取得了一系列成绩，但部分企业社会责任意识不强、能力不足等问题日渐凸显，甚至引起东道国政府、当地居民及社会舆论的不满，对企业声誉和国家形象造成严重的负面影响。

　　此外，中国矿业海外投资还有以下诸多问题：国有企业、主权财富基金投资面临诸多限制；短期效益导致企业缺乏对矿业投资的长远规划；部分投资主体专业性欠缺，投资风险高；境外投资带有一定的盲目性。

　　补缺补紧补劣关注风险与责任

　　“在矿种选择上，中国企业应依然以中国短缺的大宗资源为重点，”陈锋表示，“坚持补缺、补紧、补劣的原则，‘走出去’参与全球矿产资源开发。”

　　其次，应推动发展私募股权基金，探索建立适合中国国情和国际惯例的境外投资策略。

　　再次，在政府的指导和支持下，适时推出海外矿业项目风险评估评级和预警制度，对评估结果列为风险较大的项目予以提醒；推出海外资源国风险评估和评级制度，对于风险较大国别谨慎审批或重点跟踪。

　　在运作机制上，陈锋认为，中国矿业应坚持以市场为导向、以经济效益为中心、以企业为投资主体，实行多元化发展。要鼓励有实力的企业或企业集团到国外发展，特别是非国有经济，在对外投资和国际市场竞争中，机制灵活，反应快，具有独到的优势，应充分发挥其积极作用。

　　中国企业还应做好海外投资环境研究，推动完善对外投资法律法规制度，推动商签投资保护、避免双重征税等多双边协定。健全境外投资促进体系，提高企业对外投资便利化程度，维护我国海外权益，防范各类风险。“走出去”的企业和境外合作项目，要履行社会责任，造福当地人民。

　　五矿商会编制的《中国对外矿业投资行业社会责任指引》于峰会的社会责任实践论坛上正式发布。作为中国矿业领域首份社会责任标准性文件，《指引》旨在引导企业树立社会责任理念，督促企业积极履行社会责任，规范企业境外矿业投资行为，化解社会责任风险，提高投资成功率，树立中国企业负责任的形象。