深圳一国企近日出台车补方案，被网友认为是国企“自肥”的新马甲

　　“最牛车补”超司局级标准数倍

　　总经理每月6800元，副总经理每月4800元，部门正职与副职每月分别为3600元、3200元……这并不是企业工资单，而是深圳一家国企近日出台的公车改革补贴方案。该方案被不少网友戏称为高于政府司局级标准的“最牛车补”。

　　业内人士表示，随着我国公车改革步入“深水区”，国企公车改革也正提上日程，但现有的标准、规定主要还是针对党政机关。较高的自由裁量权使得部分国企从“公车浪费”走向“滥发车补”，由此可能引发的问题亟须警惕。

　　近日，深圳市口岸管理服务中心有基层员工在网上发帖，表达对该中心最新出台车补方案的不满。网贴称，中心车补方案已经远远超出7月出台公布的中央和国家机关车改补贴标准，堪称“最牛车补”，而员工“天生就是坐公交的命”，副主任以上组织开会，“自己给自己定车补，能少吗？”

　　公开资料显示，深圳市口岸管理服务中心是由深圳投资控股有限公司控股的国企，主要负责管理维护运营各口岸的物业，有公务车63辆，在编人员895名，此前较多中层以上管理人员享有配车。

　　根据该中心最新车改方案，该中心除保留3辆公务用车外，其余60辆将被评估拍卖，所有在编人员可以享受车改补贴。据测算，该中心一年将发放车补628.9万元，其中，总经理一人，每月6800元，年补贴8.16万元；副总经理、工会主席层级的5人，每人每月4800元，年补贴5.76万元。

　　对比国家规定的“司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元”车补标准，深圳市口岸管理服务中心的车补发放竟超过了司局级标准数倍。

　　部分国企“车补”异化为“创薪”

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，但调整对象并不包括国有企业，仅明确要适时启动事业单位、国企、国有金融企业相关改革，用两到三年时间，全面完成公务用车改革。

　　“国企在处于规制‘真空期’的车改补贴极易异化成部分高管的隐形薪酬。”贵州省社会调查研究所所长姚贵阳说。

　　网友们也几乎一边倒地认为，每月数千元的车补是个别国企“自肥”的新马甲。网友“淡淡的人生”说，个别国企管理者“胳膊总是往里拐”，自己给自己定标准，车补不高就奇怪了。还有网友称，员工都跑出来举报，至少说明该单位的车改方案没有广泛征求民意，沦为了披着合法外衣的掠夺。

　　针对舆论质疑，深圳市口岸管理服务中心副总经理刘永平接受新华社记者采访时称，事实上，中心的补贴标准根本不算高，“每月3000多元根本都不够油钱。”

　　刘永平认为，公司的车补是“按规定发放”。这个规定，是11年前的《深圳市市属国有企业公务用车改革指导意见》(深国资办 (2003)150号文)，以及《关于划转企业公务用车改革的通知》(深投控(2007)563号文)。文件中对于该中心正职职位补贴是7000元。“我们的一把手还主动给自己减了200元”。但记者并未在相关的官方网站上检索到上述两份文件。

　　国企车改应防止“由补变腐”

　　在现实中，深圳的“最牛车补”并非首例。

　　早在2011年，温州市就启动了当地的国企公车改革，补贴标准最高为2950元。这一做法也曾引起补贴过高的质疑。2013年，西安经发集团被曝出正处级干部每月车补5300元，仅车补一项就是当地最低工资标准的5倍之多。在舆论压力下，这项做法被叫停。

　　业内人士认为，要保证车改不变味，还应由中央加快出台国企车改的“国标”，各地区在规定范围内适度增减。

　　“如果不对车补发放的数量、范围、监督管理办法进行严格管控，势必造成新的损失和浪费。”贵州省社会调查研究所所长姚贵阳说，国企车改要有科学的程序和明确的标准，尤其要广泛征集民意，并强化外部审批，形成防止“车腐”的制衡力量。

　　针对步入改革“深水区”的车改，一些网友和专家呼吁，国企也应遵循机关公车改革的思路，在车补方面参照国企所在地党政机关的补贴水平“适度”发放，同时不断完善相关监督机制。

　　武汉大学财税法教授熊伟认为，因工作性质不同，车改主体使用车辆的频率也大不一样，不能简单按职务高低发放补贴。相关标准制定要根据不同部门的实际需要进行实际调研和测算，并尽快公布标准以利于社会监督。

　　(记者冯璐、吴俊)本组稿件均据新华社深圳10月29日新媒体专电