新华网长沙10月25日电题：“煤都”资兴的绿色“逆袭”

　　新华社记者陈文广

　　作为全国第二批资源枯竭城市之一，湖南省资兴市探索变“黑色经济”为“绿色发展”，经济社会发展各项主要指标位列“湖南第一方阵”，转型发展焕发出新的活力。

　　倒逼：“煤都”资源日益枯竭

　　“资源丰富、兴旺发达”是资兴名字的寓意，在上世纪80年代，资兴市全部矿业人口占全市总人口40％以上。煤炭及其相关联产业财政收入多年占据财政总收入的50％以上。

　　随着煤炭的枯竭，资兴市44家国有及乡镇煤矿相继关闭，资兴财政丧失主要财源，煤及相关产业生产总值及财政收入比鼎盛时期下降了50％以上。按照目前已探明的煤炭储量，不到10年，资兴的煤矿就将被开采殆尽。

　　曾经因煤而兴的资兴，随着资源枯竭出现一系列社会问题。煤炭产业衰退导致下岗人员多达8623人，矿区低保对象17796人，社会保障负担重；全市因矿业开采占用和损毁土地2000公顷，采煤深陷区内出现33平方公里地下采空区、48平方公里地面沉陷区，区内生存环境极度恶化……

　　“资兴的转型发展一定程度上是倒逼的结果，若再不转型，资兴难有未来可言。”资兴市委书记陈荣伟说，痛定思痛，借2008年资兴被列为全国资源枯竭城市的契机，这个打上了“煤都”标签的城市，踏上了转型之路。

　　转型：坚持“两条腿走路”

　　走出对资源的依赖，资兴坚持“两条腿走路”，一方面大力推进传统产业转型升级，一方面积极培育接续替代产业。

　　产业转型并非全盘否定传统产业，煤还是过去的煤，不过资兴换了个“玩法”。在将“乱杂小”煤矿整顿整合的同时，资兴立足煤、延伸煤，建设了13个煤炭精深加工和资源综合利用项目，以增加煤产品附加值。煤矿减少，效益却没减少。资兴煤炭工业销售总产值不降反升，2014年煤炭工业销售总产值19080万元，同比增加3．2％。

　　传统产业改造升级，新兴产业续力发展。资兴大量引进新能源、新材料、节能环保、电子信息、资源循环利用等战略性新兴产业，“一区四园”的发展格局，为加快产业优化升级集群发展搭建了平台。

　　在发展第二产业的同时，资兴还利用“湘南洞庭”东江湖大作“水文章”，发展旅游业。2012年，资兴提出“旅游业振兴计划”，3年投资100亿元，实施景区提质、形象提升、产业提速3大工程。

　　资兴市市长贺遵庆介绍，通过大力发展旅游业，吸引了各地游客来资兴“寻美”，旅游市场呈现出前所未有的火爆局面。目前，以旅游业为代表的第三产业产值已占资兴ＧＤＰ的四分之一强。

　　民生：转型发展的“根本目的”

　　资兴市近年来将财政的过半支出用于保障性住房建设、农村规范建房、职业培训等系列民生工程，“转型发展的根本目的，就是使资兴人民过上更加幸福的生活。”对于这句资兴市委市政府反复宣扬的话，74岁的谭长发对此感受颇深。

　　作为煤矿下岗工人，之前，谭长发和儿子儿媳、孙子挤在30多平方米的棚户房里。今年8月19日，他摇到了煤矿棚户区改造项目的75平方米新房。

　　为了让“曾为资兴发展作出巨大贡献”的煤矿工人早日住上新房，资兴市快速推进煤矿棚户区改造，目前已建成新房6000余套，首批3141套新房已进入摇号分配程序。

　　而为了解决农村富余劳动力，也为转型发展后的资兴产业提供技术工人，2012年，资兴市启动“一户一产业工人”培训工程，每年安排上千万元资金，整合各个领域的培训资源，大力推广种植、养殖等实用技术和职业技能培训。截至目前，培训工程已经完成农业实用技术培训674期，培训人数34748人，实现新增就业12121人，带动了30000多个家庭增收致富。