□ 本报记者 张晓帆本报通讯员 翟 斌 颜成霞

　　买菜收到追溯条

　　10月14日，记者来到城阳农产品批发市场，正赶上经营业户肖爱民进入市场。执法人员将服务卡放在识别区，再将一份黄瓜放在电子秤上，这时，业户姓名、产品名称、单价、交易金额便在屏幕上显示，业户再摁一下按钮，一张追溯条便打印出来。

　　“这是一台电子秤追溯系统，消费者买菜称重后，系统便自动打出追溯条，一旦发生质量问题，消费者可直接找到经营业户。”城阳食品药品监督管理局城阳蔬菜批发市场所所长臧文星说，经营业户进入市场前，每家配发一张服务卡，内含业户的个人资料，这样，业户将每天销售的产品到市场进行备案，产品的种类、数量、价格等信息便储存到卡里。

　　“以往消费者发现产品有质量问题回来投诉，因为没有销售凭证往往难维权。”臧文星说，追溯系统启用后，凭借这张追溯条，不仅可以直接找到销售业户，还可以追溯到产品的产地。

　　追溯系统解决了消费者维权难问题，但关键问题在于提前将隐患排除在市场外。今年7月份实施的青岛食品药品安全治理措施30条及有关细则，首次为农产品进入市场定下了“规矩”:凡进入青岛市市场销售的农产品，应当具备产地证明和质量安全证明，两者缺一不可。

　　青岛是食品输入性城市，60%的食用农产品来自于外地。管住了市场，自然就牵住了食品安全的“牛鼻子”。青岛尝试建立农产品市场准入及不合格供货商退市管理制度。在年底之前，青岛将在城阳、抚顺路、华中路三大批发市场全面推行农产品市场准入及不合格供货商退市管理制度。此外，推动市场自律，实施农产品市场质量保证金制度也是青岛的一大探索，对于市场主办单位不履行农产品质量管理责任的情形，会依规定扣除一定金额保证金。

　　饭店后厨“现场直播”

　　食堂、酒店的后厨到底啥样?饭菜是怎样做出来的?闲人免进的“厨房重地”一直是消费者关注的焦点，也是食品安全监管的重点和难点。在青岛，随着“明厨亮灶”工程的快步推进，这层神秘的面纱已经被揭开。

　　现在，青岛3380家餐饮后厨设立了透明玻璃幕墙、安装视频监控设备，在酒店大堂、就餐房间以及互联网设立监控端口、监控屏幕，将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程展现在消费者面前。

　　截至9月底，青岛市共有3380家单位完成明厨亮灶，其中视频监控2499家。消费者只需要扫一扫二维码，就可以登录到互联网，观看饭店后厨的“现场直播”。完成“明厨亮灶”的餐饮单位未发生一起集体食物中毒事故，平均抽检合格率达到99.71%，比全市平均数高出3.41%，消费者投诉数量比去年同期减少23.3%。

　　由于历史和现实的双重因素，小餐饮大多无证经营，存在设施、设备不足，环境卫生较差，食品原材料来源不清，索证索票制度难落实等食品安全隐患。

　　4月份，青岛市食药监局针对全市近万家小餐饮，制定下发了《关于加强小餐饮单位监管工作的意见》，按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的原则，用两年的时间，解决小餐饮单位持证经营问题。这意味着:存在了几十年的无证小餐饮有望逐步转正“落户”。

　　各方良性互动是根本

　　保障食品药品安全，既需要政府履行监管责任，也需要企业落实主体责任，还需要行业自律和社会他律，以及市场机制和利益导向的共同作用。只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局，才能不断破解食品安全的深层次制约因素，开创食品安全的全新局面。

　　在构建社会共治格局上，青岛督促全市8万余家持证生产经营业户签订了责任承诺书，承诺一旦发生违法问题，自愿停业候查，依法实施行业禁入；青岛还修订了《投诉举报奖励办法》，打响了食品药品安全的“人民战争”。

　　为加大违法成本，增强食品药品执法的威慑力，青岛把重典治乱、整肃不法作为检验体制改革和队伍建设成果的“试金石”，制定了《关于建立和完善涉嫌食品药品安全犯罪案件移送工作机制的意见》，全市公安机关成立了“食药警察”队伍，建立了行刑衔接工作制度，坚持“严字当头、彻底排查、公开曝光、行刑衔接”，不断加大打击违法犯罪的力度。

　　今年上半年，青岛市先后以市政府名义召开三次专项整治动员部署大会，共查处食品药品违法案件2924起，罚没款1773万元，采取刑事强制措施280人；日常检查从“抽签式”转变为“拉网式”，对所有食品药品生产经营业户过筛子，经过排查，1—9月份，共责令整改12872家。

　　青岛还加大了公开曝光力度，建立了抽检结果批批曝光制度，规范市场主体的行为，共安排抽检6.5万批次，目前已完成5.1万批次，对抽检不合格的374家单位进行了公开曝光。