面对境况不佳的煤炭行业，联席会议频开，煤炭脱困三招连发，至此煤炭行业终于有了咸鱼翻身的筹码。然而，这仅是煤炭“救市”政策的上半场。“若未来国内煤市仍旧疲软，相关部门有可能会把煤炭出口关税降低至与进口关税相同水平，甚至取消出口关税。”睿能咨询公司首席顾问李廷、安迅思煤炭行业分析师邓舜一致认为，中国煤炭出口市场或将重新被激活。

　　取消煤炭出口关税正当时

　　梳理目前已经出台的煤市脱困政策，似乎每招都是脱困良方，但每招的效力仍有待考之处。

　　招数一：煤企限产，然结果待考。为帮助煤企脱困，国家发改委提出了今年后4个月国内煤炭应减产12%、全国产量能减少1.5亿吨的目标，但效果几何并不明朗。业内人士直言，从企业角度讲，没有企业愿意限产，虽然大型煤企尤其是国企已经减产，但对于大多数地方和民营煤企来说，“减产”能否真正执行待考。

　　招数二：规范煤炭进口，然效果难料。按照国家发改委的设想，2014年要减少煤炭进口量5000万吨，考虑到1~8月煤炭进口量已同比减少1105万吨，9~12月煤炭进口量要同比减少约4000万吨，才算实现目标。“但这项看似简单的任务却很难落地。”李廷认为，进口煤炭市场是一个高度开放的市场，即便国企、央企能够完成国家发改委分配的减量重任，但当国内外煤炭价差扩大时，并没有太有效的手段来限制其他企业的采购行为。

　　招数三：煤炭资源税改革，尚需时间方显成效。自12月1日起全国煤炭资源税将由从量计征改为从价计征。但邓舜认为，此次煤炭资源税改革能否降低煤炭企业负担，要看各地方清理其他税费的力度以及最终定下来的税率，成效尚需时间考验。

　　此时，取消煤炭出口关税则成为煤市脱困的第四招。

　　如何重拾旧河山？

　　看似简单的第四招并不好打。

　　业内人士坦言，中国煤炭出口市场已沉寂十余年，想要国内煤企重拾国际市场份额又谈何容易？

　　在2000年之前，我国一度是全球煤炭主要出口国，煤炭进口量不足煤炭出口量的5%。2003年，中国煤炭出口量逼近1亿吨，然而今年1~9月我国煤炭出口量仅有437万吨，就算以今年全年煤炭出口量1000万吨计算，在过去十余年，我国煤炭出口量也已下降98%。业内人士直言：“这不是半壁江山，这几乎是整个国际市场。”“目前，中国煤炭出口市场主要集中在日本、韩国和我国台湾地区，但日本、台湾地区煤炭需求已基本稳定，放量增长已基本无望，韩国煤炭需求虽在增长，但增速缓慢。全球仅剩煤炭进口量仍在增长的印度成为扩大中国煤炭出口唯一冀望。”李廷说。

　　然而，在印度从澳大利亚、南非、印尼进口煤都比从中国进口占优的现实下，这个希望能否点燃尚不可知。“在价格方面，同等热值的煤，澳大利亚和南非到印度的离岸价尚不足60美元/吨，而中国北方港口到印度的离岸价却要超过80美元/吨。”李廷说，“在海运费方面，中国、南非、澳大利亚到印度的海运距离相差无几，但是南非和澳大利亚到印度的离岸价要比中国低很多。”

　　可以预期，就算取消国内煤炭出口关税，试图重拾国际煤炭市场份额还有很长的路要走。