黄诚克 罗春雷 韦章华

　　对望谟县各族干部群众而言，3年前发生的“6.06”特大山洪泥石流灾害，无疑是一个可怕的梦魇。然而，通过化危为机，坚强的望谟各族儿女通过灾后重建，让全县经济社会发展站在了新的起点上。

　　在望谟县委书记余越前看来，3年来省州各级各部门的关心和支持，涤荡了全县各族干部群众因灾难带来的悲观情绪，而大量项目的实施，转变了干部群众思想观念，锤炼了干部综合能力，并进一步激发了干事创业激情。

　　夯实发展基础

　　7万多平方米的新校区，教学楼、科技楼、图书馆、体育场、食堂、学生宿舍一应俱全。优美的校园环境，先进的教学设备，今年新学期投入使用的望谟县民族中学带给了师生别样的惊喜。争取省教育厅的大力支持，望谟县借助灾后重建不仅建成了首个按示范性高中标准建立的县民族中学，同时以小学集中到乡镇，初中集中到县城的方式，把郊纳、打易、乐旺3个受灾乡镇的初中合并到新建的第六中学，建成县内首个示范性初中，并将实验小学建为示范性小学。3年灾后重建，使长期教育基础设施滞后的望谟县学校布局和办学水平发生了质的飞跃。

　　“许多过去想都不敢想的事，如今通过灾后重建已经实现了。”面对3年来灾区发生的巨变，望谟县干部群众不约而同发出这样的惊叹。

　　受历史和地理环境等因素制约，加上经济发展落后，望谟县连接外面的通道只有209省道和312省道，这两条通道弯多坡陡，运输能力有限，交通，已成为制约望谟经济社会发展的首要“瓶颈”。

　　利用省、州交通部门大力帮扶灾后重建之机，望谟县加快交通基础设施建设步伐。通过灾后重建，不仅恢复了209省道望谟段51.3公里和6座省道桥梁，通乡油路178.9公里和4座乡镇桥梁，灾区公路已全部恢复。在恢复受灾交通设施的同时，全县高速公路和“小康路”建设也迎来了难得机遇。目前，望(谟)安(龙)高速公路已开工建设，启动了罗甸至望谟、紫云至望谟高速公路前期工作，望谟不通高速公路的历史将结束。此外，省交通运输厅还将望谟至安龙高速公路中解决油迈瑶族乡连接高速公路的通道问题，推进罗甸至望谟、紫云至望谟高速公路的前期工作，支持将贞丰经沙坪至乐元到望谟县城、209省道延伸至蔗香、312省道桑郎至罗苏段3个项目纳入了全省交通建设“十三五”规划。

　　2013年6月，望谟县启动了“美丽乡村小康路”行动计划。在省委组织部、省交通运输厅的关心和支持下，不是“小康路示范县”的望谟也额外享受到“小康路示范县”优惠政策，仅今年上半年就安排254公里的投资计划，并预计安排了354公里的建设计划。此外，对原属于灾后重建的32条288公里通村路，在上级部门的帮助下，已按规划调整转入美丽乡村小康路项目实施，目前已完成20条200公里，余下的已完成设计，将于今年12月底前启动。

　　在破除交通“瓶颈”的同时，望谟县通过灾后恢复重建，加快推进水利基础设施建设，提升防洪抗灾能力。虽然今年雨季期间暴雨不断，但郊纳镇油亭村80多岁的村民罗卜尚心里却不再像往年那么恐慌。在油亭村河上游的拦渣坝去年建起来后，充分发挥了削峰减流和拦挡泥石流作用，保障了下游1000多亩农田和沿河500多户农户的生命财产安全，他不再担心自家的房屋和良田会被暴涨的洪水冲毁了。在灾后重建中，望谟县修建拦渣坝工程8个、重点防洪工程5个、中小河流域治理1个、水毁水利工程恢复重建32个，在4条河流安装了实时监测报警系统，提升了防洪抗灾能力。

　　今年9月24日，纳坝水库成功截流，水库主体工程施工序幕拉开。总投资47999万元、总库容1034万立方米的纳坝水库建成后，将在防洪、供水、农田灌溉等方面发挥巨大作用。抢抓住列入水利部定点扶贫县契机，望谟县加快水利基础设施建设步伐。眼下，除纳坝水库外，桑郎、油啥、大关、乐元等多个水库项目正在县内建设或即将规划建设。

　　3年时间内，农村敬老院实现了全覆盖，相继建成了全省首个标准化应急避险平台和全省首个县级救灾物资储备库，还建成了全州首家独立的儿童福利院。一批民生项目的建成，望谟县民生保障实现了新的突破。尤其是可解决6万人临时避难的应急避险平台，设有应急供水，应急供电和停机坪，一旦发生灾情，即使在停水、停电、道路中断的情况下，也能够保证灾民的应急供水，应急供电和有直升飞机起降，使全县防灾抗灾能力大大提升。

　　望谟县县长农文海认为，随着交通、教育、水利等发展先决条件的逐渐完善，为全县跨越发展夯实了基础，3年重建增强各族干部群众战胜灾害和加快发展的自信和决心，全县城乡面貌焕然一新，基础设施得到快速改善，产业发展基础得以夯实，新农村建设和群众的生产生活条件有了较大的改观。

　　激发内生动力

　　纳王村是望谟县油迈瑶族乡的一个布依族小山村，今年初以来，由省委组织部等省直部门和黔西南州有关部门组成的帮扶工作队进驻村里后，争取资金为村里硬化路面，统一搬迁了猪圈，修建了沼气池和文化广场，短短三个月时间，往昔脏、乱不堪的小山村实现了脱胎换骨。结合纳王村三面环水的独特地理环境，工作队还为纳王村作出产业发展规划:种植甘蔗65亩、油茶566亩、芒果456亩、香蕉500亩及坚果20亩。“寨子变漂亮了，收入增加了，我们的好日子不远喽!”目睹村里的变化，村民岑南贵对未来充满了憧憬。

　　纳王村巨变是望谟县借助外力促发展的一个缩影和见证。2013年，省委将望谟县列为全省实现同步小康最困难的县份之一，明确由省委常委、省委组织部长孙永春牵头负责联系对该县进行帮促。根据安排部署，省委组织部、省教育厅作为责任部门，分别明确了机关18个处室对口帮促望谟县18个乡镇(街道)。此外，省发改委、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省农科院等相关省直部门积极支持和参与望谟帮促工作。

　　针对望谟县基础设施落后，资金、信息缺乏等现状，省直帮促工作队从政策、项目、资金等方面提出具体帮扶措施，积极落实项目和资金，大力推进基础设施建设和“美丽乡村”建设，改善当地生产生活环境。

　　目前，涉及到交通、水利、用地、基础教育、特色农业、人才培养等方面90个项目已全部启动，共下达资金14.82亿元，已到位10.83亿元。此外，在省委组织部的协调下，省委党校、省经信委、科技厅、民宗委、住建厅、农委、卫计委、民政厅、环保厅等15家单位还分别以项目倾斜、资金扶持、物资捐赠、组织培训等形式对望谟县加速发展提供了52个项目和实事的帮扶支持，涉及资金5.44亿元，已到位5.16亿元。

　　望谟县委书记余越前高兴地说，省直部门的集中帮促和灾后三年重建，让上级和外界的关爱和帮扶源源不断地在望谟县转化为加速发展同步小康的强大内生动力。面对难得的发展机遇，全县干群化关怀为动力，逐步改变了“等、靠、要”思想，自我发力，主动作为，抢抓机遇推进基础设施建设，加快民生事业发展，推进城镇化和农业产业化进程，确保在2020年如期实现同步小康。

　　通过整合部门资源和力量，省州各部门拧成一股绳，合成一股劲，全力助推望谟县加快实现同步小康进程，经济社会发展长期滞后的望谟县再次迎来了新的发展机遇。

　　坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地，连片开发建基地”的工作思路，望谟县坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营方式加速农业产业化，核心打造农业产业“3336”工程，即建设30万亩甘蔗基地、30万亩油茶基地、30万亩速生丰产工业原料林基地、60万亩人工种草基地，促进农业增效，农民增收。利用规划的现代高效农业菜果示范园列入全省100个农业示范园区契机，望谟县争取省级财政扶贫资金702万元，在复兴镇和桑郎镇启动精品蔬菜园建设项目，以政府引导、合作社组织、农户自愿参与管理的方式，建设了万亩无公害蔬菜生产基地。

　　争取省级财政项目扶贫资金和核桃扶贫产业项目资金5000多万元，望谟县去年以来在岜饶、打易、新屯等11个乡镇采取“公司(合作社、大户)+农户”模式，发展核桃、油茶产业。目前全县已种植优质核桃6万余亩，油茶5万余亩，覆盖农户8158户3.8万多人。预计5年后，仅油茶一项，每年就可帮助农户增收7000多万元。

　　3年投入中央和省级生产发展资金1140万元，县级配套资金500万元，公司和种植农户自筹1200万元，望谟县在油迈、乐元等6个乡镇种植火龙果5000余亩，目前已挂果1500亩，成为黔西南州目前最大的火龙果生产基地。

　　坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”基本原则，望谟县推进城镇化进程，依照“东北跟进，西部拓展，南部纵深，沿河开发，缓山发展”发展方向，启动了县城新区建设，推动新城区建设向平洞、纳朝方向拓展，进一步拓展县城功能，提升综合承载能力，使县城面积由原来的4平方公里增至12平方公里，人口也将由现在的5万人增加到10万人。

　　在重点抓好县城和4个沿江集镇的规划建设的同时，望谟县每年还将打造一个以上乡镇美化、亮化示范点，逐步形成以县城为龙头，以乡镇为支撑，以农村集镇为辐射点，重点城镇和特色城镇梯度推进的城镇发展格局，使部分农村富余劳动力在城镇化过程中转移到城镇务工，实现脱贫致富。

　　充分挖掘、保护和传承民族文化资源，望谟县还通过招商引资在县城打造集旅游、文化、城市建设于一体的“中国布依城”城市综合体，借助民族特色将把望谟打造成国际知名、国内一流的布依族原生态文化旅游目的地。目前，一期项目已启动建设。

　　望谟县县长农文海介绍，依托境内的蔗香港是珠江“黄金水道”主航道起点的优势，县里如今已将一个更大的发展布局“落子”在蔗香:在此建设一个集现代物流体系、临港工业体系、现代旅游产业品牌为一体的现代化港口，打造内陆山地港口经济开发区和带动“两江一河”地区经济繁荣发展的珠江上游第一港，通过用5年时间全线疏通红水河航线，打通西南地区连接珠三角地区水运通道，使其成为望谟乃至黔西南州的经济大动脉和经济发展新的增长极。