□本报记者 张海涛

　　今年是南水北调中线工程通水之年，一渠清水北送目前已指日可待。我省丹江口库区移民搬迁后迅速实现了“稳得住”的目标，正在描绘致富奔小康的新蓝图。10月20日，记者走进移民村，寻找它们实现和谐稳定的“秘籍”。

　　转作风：变上访为下访

　　“各级移民干部是村里的常客，及时发现解决了许多问题，村子才迅速走上了稳定发展的轨道。”中牟县石井村支书王建华说。

　　移民是较为特殊的群体，新旧矛盾叠加，利益诉求多元。省政府移民办要求广大移民干部深入践行群众路线，主动沉入基层，打通服务群众的最后一公里。

　　“走进移民群众是移民工作的永恒主题，只有形成主动出击、敢于担当的工作作风，才能真正破解移民稳定发展难题。”省政府移民办主任崔军说。

　　省政府移民办在全系统坚持开展“下基层、解民忧、办实事”活动，变移民上访为干部下访。省政府移民办副处级以上干部、市县征地移民机构班子成员每月在基层工作不少于1/3时间。

　　因木瓜树补偿问题，方城县独东村村民高保全长期上访。省政府移民办领导多次在村里召开协调会，终于妥善解决了问题。

　　今年我省开展了移民问题回头看活动、移民矛盾问题集中排查月活动、移民工作督导月活动，共排查化解各类矛盾纠纷1270余件，化解率达95%以上。

　　南阳市是南水北调移民安置大市，市委、市政府高度重视移民工作，移民干部驻村入户解决问题，今年前三季度库区移民上访批次和人次比去年同期分别下降了42%、39%。

　　(下转第三版)

　　（上接第一版）

　　为圆满解决淅川县东湾村朱条凤财产错漏登记问题，县政府领导衡尚武、移民局副局长武胜才先后5次进村调查了解情况。

　　建机制：规范工作秩序

　　我省在移民村的一项创举，让著名水利移民问题专家、中国科学院院士陈祖煜感慨：河南移民社会治理创新的做法是我国移民工作今后发展的方向。

　　村务民主治理是移民村社会治理创新工作的重要内容，通过设立民主议事会、民主监事会、民事调解委员会，搭建了公开透明的村务管理平台，消除了种种不稳定因素。

　　村里的香菇大棚如何经营，是辉县市仓房村首次民主议事会的主题。大伙充分讨论后定下了发展路子，如今大棚经营得红红火火。

　　“过去大小事情全由村干部拍板，村民没有参与渠道，不仅决策不科学，还会影响干群关系。”仓房村村支书周学文说。

　　村务民主治理是我省移民部门锐意创新、建长效机制的一个缩影。在省水利厅党组的大力支持下，移民部门积极创新，建立了一系列确保稳定的长效机制。

　　如今，信访问题联席会议制度、接访处访制度、挂销反馈制度、集中会诊制度、督察督办制度、社会管理制度、发展帮扶制度7项制度，正发挥着越来越重要的作用。

　　固根基：实现强村富民

　　搬迁后，唐河县陈营村一度“乱”名远播。经过几年发展，如今建成了大棚、养殖小区，去年人均收入达到8012元，一些上访户变成了致富能手。

　　发展是解决移民问题的关键，我省近年推进“强村富民”战略，谋求移民村的长治久安。

　　实施“强村富民”战略，我省已初步形成了“一村一品”格局，催生出一大批专业村，如种植无公害蔬菜的襄城县张庄村，发展养殖业的中牟县北沟石井村等。

　　“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”是“强村富民”战略的基本原则，通过普惠制帮扶壮大集体经济，实现共同富裕。丹江口库区208个移民村有集体收入的已超过80%，集体收入超50万元的村子有30多个。

　　目前，“强村富民”战略已在全省所有移民村全面实施。丹江口库区移民人均收入已由搬迁前的4200元增至去年底的7500多元，老库区移民的收入水平也有了大幅提高。

　　本固枝荣，根深叶茂。通过一系列扎实的举措，全省移民信访量连续3年以每年30%左右的幅度下降，省政府移民办连续两年被国务院南水北调办评为信访工作先进单位。广袤的中原大地上，一个个绽放和谐之花的移民村，已成为名副其实的美丽新家园。③10