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吉林松原:用民生工程串起幸福“项链”

  • 发布时间:2014-10-19 10:48:36  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  新华网长春10月19日电(记者王存理、段续、吴昊)一段时间以来,吉林省松原城区就像一个大工地:千里流绿的松花江段在整堤、植绿、建园、修桥,城区的主干道排队“开膛”,住宅区的小巷在整修、铺油、盖砖,大片的棚户区被拆除,老旧居民楼全部加覆苯板。停水、停电,灰尘四起,堵车、搬家、换水电表,在网上甚至出现了“劳民伤财”等议论。

  一年后,随着工程陆续完工,人们开始享受这背后的幸福:路顺了,绿多了,水净了,房暖了。搬离棚户区,住进暖房子,喝上放心水,改造排水管,托起弃管楼……松原市用一系列档次高、覆盖全、不花哨的民生实事让群众满意度“直线提升”。

  最烦心、最迫切、最细微 “小事”彰显“民生本色”

  “和新小区比不差啥!”松原市民吕云达说。就在前几年,和吕云达一样的42个社区、4万多群众还居住在“破烂”的老旧小区,设施陈旧、无人管理。如今,政府出面组织居民自我管理、引进物业管理、让承建单位解决历史遗留问题等,“托起弃管楼”民生工程给近两百栋“破楼”上了“低保”。

  这是松原市抓民生工作的一个缩影,从群众最烦心、需求最迫切的事情做起。市委书记高福平告诉记者,这些看起来不起眼、做起来不顺手的“民生小事”,直接影响到城镇居民的生活质量和幸福感,必须加以解决。

  刘成一直在外租房度日,“自己的‘窝’供水设施老化,吃水没保证,有家没法住。”为解决该问题,松原市投资近一亿元,在2014年新建9座综合型二次供水站,彻底解决城区一万多户居民的吃水问题。现在的刘成搬回了家,装修洗手间、购置洗衣机热水器,“傍着松花江过着缺水日成历史啦!”

  和一些城市对主要干道精心修筑不同,松原的重点城建项目大都“看不见”。大规模的地下管网如“蛟龙入地”让雨污分流,循环利用、解决内涝让群众出行更方便。投入巨大财力着力畅通连着千家万户的背街巷路,在去年改造51条巷路基础上,今年计划改造31条,目前工程已近尾声。“以前每年夏天,在单位得常备雨靴,以防回家路上内涝。”松原市民周会光说,现在再也不会担心了。

  松原是吉林9个市州中最年轻的城市,城市快速扩容和人口大量聚集,也“老”得很快:城区堵车,居民楼无物管,乱搭乱建严重,治安隐患丛生,以楼为单元的二次供水,水质不好,还常常停供,背街小巷坑坑洼洼,晴天一身土,雨天一脚泥。

  “抓民生就是抓发展。”高福平说,城市要发展,居民要幸福,必须让城市血脉畅通,让百姓方便。松原的民生项目集中解决地下管网畅通和百姓身边难事,地下管网升级、路桥联通、江景美化,今年又扩展至就业和社会保障、医疗及救助、养老、环境综合改造等。项目全部来自人民来访和人大代表、政协委员的反映。

  市场运作解决资金难题 统筹资源盘活民生资产

  2013年,松原91个民生项目全部完成、投资25.9亿元,占全市新增财力83%,今年又确定66个民生项目。

  民生工程“投入大回报小”,资金从何而来?松原的答案是:合理统筹社会资源、利用市场手段、吸引社会主体参与,在政府带动下拓展融资渠道,谋求可持续发展。

  “只需手机一键拨通,说明要求,不一会儿就会有人上门服务。”家住松原市宁江区文化街的李国敏老人说。松原将居家养老服务作为民生工程,宁江区确定300名失能老人为服务对象,财政投入442万元,民政局公开招标购买社会服务,按每小时17元的标准,依照困难程度提供每人每月30、20、10小时的养老服务。

  对低保困难家庭给予托底、财政投入资金购买社会服务、产业化发展构建可持续闭环……层层相扣的养老产业发展模式逐步建立。在养老信息录入基础上,联通松原分公司、松原市心连心助老产业服务中心合作开发居家养老信息服务平台,项目总投资3亿元。“平台将在公益助老之余纳入家政、餐饮等服务企业,用电子商务做大养老产业。”松原市民政局局长马建华说。

  松原制定了“美丽家园”行动计划,包括城乡绿化、城镇安居的127个项目总投资203.3亿元。2014年计划投资72.1亿元,截至8月末完成投资58.5亿元。坚持用“小财政”办“大民生”,充分发挥市场机制在资金筹措中的重要作用,在诸如保障房建设、棚户区改造等工程融资中采取招商引资、开发企业垫付、土地捆绑等模式,松原的民生工程资金难题得到有效破解。

  民生工程拓宽繁荣之路 城市发展品质“大拉升”

  “民生建设必须‘软硬结合’。”高福平说。如何“内外兼备”?松原市一方面着力突破束缚百姓生活的基础设施掣肘,另一方面城乡并进的精神文明建设给松原群众带来潜移默化的“滋润”,将文化建设之“芯”注入民生硬件改善之“壳”,扭秧歌、排节目……在松原市一些村屯新建的文化小广场上,红火场面随处可见,“天天热闹、天天乐呵。”扶余市弓棚子社区主任范砚彬说。

  松原已完成广场建设近300个,3年之内实现行政村全覆盖,文化活动有了“阵地”,村民自创文艺节目多次获奖。

  农村文化活动热火朝天,城市文化建设“润物无声”。松原市民张宏志说,这半年看到的公益广告和道德模范评选越来越多。这正是松原大力开展的“德润松原”活动特征:用道德宣传让市民耳濡目染。“别看事不大,但如今松原坐公交排队、让座明显多了,这不就是成就吗!”

  以民生工程为突破口,天蓝水清、幸福指数提升的松原在资源型城市转型道路上逐渐冲破藩篱,日新月异的城市面貌和“面子”“里子”兼备的民生项目提升了城市吸引力,为松原产业发展夯实“地基”。“改善民生的基础设施建设、社会事业发展与拉动投资、促进增长结合,形成良性循环。”松原市市长李相国说。

  用增量实现优化产业结构,把民生当做吸引投资品牌,一个围绕群众满意、企业盈利、产业转型的发展闭环逐步构建。

  松原市经济技术合作局负责人表示,今年上半年,松原市共签约投资3000万元以上重点招商项目36个,总投资179.4亿元。签约项目投资领域涉及面更宽广,民生工程为松原带来的美誉度“功不可没”。产业丰厚度提升,改变了松原“一油独大”的局面。而产业优化后增加的财政收入,也能反哺到民生工程中,形成良性循环。

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