新华财经10月17日电 十八届三中全会以来，党中央、国务院提出构建开放型经济新体制，实施新一轮对外开放。在这一国家战略实施中，政策性出口信用保险将扮演何种角色？能够发挥哪些作用？带着这些问题，记者专程采访了我国政策性出口信用保险机构——中国出口信用保险公司罗熹总经理。

　　罗熹表示，作为国家政策性出口信用保险的提供机构，中国信保不断深化体制改革，大胆创新，积极承保，护航企业安全出海，努力为开放型经济建设打造海外“安全网”。

　　今年1-8月，中国信保实现承保规模2915亿美元，同比增长18%，在国家经济下行压力增大的形势下，有效增强了保障国家经济安全、促进经济增长的能力。

　　罗熹说，中国信保始终坚持“以政策为依据，以市场为导向，以客户为中心”的经营理念，紧跟企业步伐，结合企业在海外遇到的新问题、新风险，不断改进产品，提升服务。

　　据其介绍，中国信保通过中长期出口信用保险、海外投资保险和短期特险这三个拳头产品，为我国企业“走出去”和资本输出提供支持。

　　2013年中国信保获准试点开展短期出口信用保险业务以来，目前已有四家商业性保险公司进入这一领域。但在罗熹看来，中国信保在未来相当长的时间内，仍将是短期出口信用保险业务的主体和主导，并发挥重要的政策引导作用。

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　　？1. 记者：十八届三中全会提出构建开放型经济新体制。在这一国家战略实施中，中国信保作为国家政策性出口信用保险机构是如何自我定位的？采取了哪些落实措施？

　　罗熹：放眼全球，挑战和机遇并存，在此大背景下，有效维护国家和企业的海外利益，促进我国外经贸转型升级，为我国构建开放型经济新体制提供必要支持和安全保障，是中国信保作为国家政策性出口信用保险机构义不容辞的责任和义务。

　　2013年以来，中国信保按照国务院的要求，不断深化体制改革，加强顶层设计，同时大胆创新，积极承保，抓住三个“着力点”，努力为开放型经济建设打造海外“安全网”。一是着力提升政策性保险服务水平，升级完善中长期出口信用保险、海外投资保险、短期出口信用保险等产品服务，全面满足企业商品、产能、资本、劳务输出，以及服务贸易等海外经营活动的风险控制需求。二是着力扩大政策性出口信用保险覆盖面。在现有的业务基础上，进一步加大对中西部地区出口、小微企业出口以及服务贸易的承保力度，并通过在海外设立机构，加大对境外中资企业风险防范需求的响应力度。三是着力引导企业在信用保险的支持下实现转型发展，通过优化承保条件、提供融资便利、推行理赔绿色通道等举措，支持企业的产品结构和出口结构升级调整。

　　2. 记者：十八大以来，中国以“一带一路”、“互联互通”为主体的海外经济发展战略正在悄然形成。中资企业海外发展面临广阔前景。中国信保如何帮助企业更好地把握国家政策机遇，实现安全出海？

　　罗熹：今年以来，中国信保积极参与构建“一带一路”、“互联互通”、自贸合作等海外经济新格局，制定了相应的倾向性承保措施，并有针对性地推出了中长期出口信用保险小额承保模式等全新风险保障方案，得到了外向型企业的肯定和欢迎。

　　今年1-8月，中国信保对“一带一路”区域国家的承保规模达到637亿美元，同比增长12.8%。为了强化国家出口信用保险政策的导向作用，中国信保进一步明确提出了以下支持方向：一是将“一带一路”沿线国家作为重点支持国别，支持企业向这些国家出口大型成套设备、开展对外承包工程，推动中国品牌、中国技术和中国标准“走出去”。二是以“孟中印缅、中巴经济走廊”为基线辐射周边，鼓励支持我国企业参与周边国家通讯、交通、电力等基础设施建设，积极承保中国企业出口的输变电、光纤信息传输网络、宽带网、电信设备等项目。三是加大政策性出口信用保险对民营企业、中小企业“走出去”的支持力度，通过为境外经贸合作区入园企业统一提供保险服务等方式，鼓励民间投资主体积极参与区域经济合作。此外，中国信保还积极探索政策性出口信用保险在自贸区合作框架下的运作模式，开展业务创新，研究支持政策，为促进区域经济合作、寻找新的出口增长动力提供有力支持。

　　3.记者：中国的装备、企业和货币“走出去”的步伐正不断加快，请具体介绍一下中国信保在这一过程中是如何提供服务的？

　　罗熹：中长期出口信用保险、海外投资保险和短期特险，是中国信保支持我国企业“走出去”和资本输出的拳头产品，专门承保企业在设备出口、项目承建和资本输出过程中，遭遇的政治风险和商业风险。

　　近五年来，上述三项业务发展迅速，今年1-8月，中国信保中长期出口信用保险的承保规模为73亿美元，接近2009年全年的承保规模；海外投资保险承保规模为208亿美元，是2009年全年承保规模的4.3倍；短期特险的承保规模达170亿美元，为2009年全年承保规模的2.1倍。承保项目广泛分布在亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲，承保领域主要涉及电力、交通运输、电信、矿产能源、船舶等十余个行业。

　　我国出口企业的项目执行和海外投资能力与欧美企业相比有一定差距，仍处于经验积累的关键时期，而这三个险种在支持中国出口企业抢占海外市场、推行中国标准、提升海外竞争力方面成效显著。

　　4. 记者：近年来，国家一直将“稳增长”作为促进外贸发展政策的重要着力点。上半年出台的《国务院办公厅关于外贸稳定增长的若干意见》再次要求“扩大出口信用保险覆盖面”。中国信保是如何落实国家有关政策的？

　　罗熹：中国信保根据国家的有关要求，以稳定外贸增长、促进出口结构调整、培育外贸竞争新优势为立足点，努力扩大短期出口信用保险覆盖面。

　　一是助推小微出口企业发展壮大。中国信保设计了提供基本保障的“小微企业信保易”、提供全面风险保障的“中小企业保单”和满足小微企业个性化风险管理需求的“综合保险保单”三个产品。

　　根据我们对2万余家投保的小微企业的测算，2013年，这些小微企业平均出口增幅12.8%，高于同期全国平均出口增速4.9个百分点。今年1-8月，中国信保累计支持2.7万家小微企业实现出口320亿美元，向小微企业支付赔款6492万美元。

　　二是支持国家重点行业提升国际竞争力。例如，今年以来，中国信保将阿尔及利亚、俄罗斯、巴西等34个国别作为整车行业重点市场，制定了有针对性的承保举措。截至目前，陕西重汽、奇瑞等多家自主品牌企业在中国信保支持下出口阿尔及利亚的整车金额已超过16亿美元。今年1-8月，中国信保在短期出口信用保险项下，对机电产品、高新技术、纺织等国家重点支持行业出口的承保规模达1824亿美元，占同期短期出口信用保险承保规模的77.8%。

　　三是支持出口企业开拓国际业务。今年1-8月，中国信保在短期出口信用保险项下，对企业出口新兴市场、长账期赊销等高风险业务的承保规模达1877亿美元，占短期出口信用保险承保规模的80.1%。乌克兰局势发生动荡以来，目前有数十家投保企业向中国信保通报了可能损失，已有35家企业享受了中国信保的理赔绿色通道服务，共计获得赔款达到1008万美元。

　　5.记者：当前，“融资难、融资贵”已经成为我国外贸企业和海外投资企业普遍面临的难题，对我国外经外贸发展造成了一定不利影响。政策性出口信用保险在支持企业融资方面都有哪些做法？

　　罗熹：中国信保通过开发信用保险保单的融资功能，为企业开辟了一条获得银行融资的新途径，受到企业和银行的广泛认可和欢迎。

　　今年1-8月，中国信保帮助企业获得银行融资1680亿元人民币。截至目前，中国信保累计帮助企业获得银行融资近2万亿元人民币，合作银行累计达190家，全面合作银行51家。

　　信用保险项下的融资主要有三种模式：一是出口企业在中国信保投保并将赔款权益转让给银行后，银行向其提供融资；二是出口企业在中国信保投保并将保险单项下形成的应收账款转让与银行，银行向其提供融资；三是由银行作为投保人和被保险人，将其持有的债权直接向中国信保进行投保。

　　对于从事一般贸易出口的企业，利用“融资+保险”的模式，可以有效缓解融资难题。例如，甘肃的一家苹果出口企业找到中国信保。他们想接一笔泰国订单，但如果同意买家延期90天付款，他们将没有资金囤积鲜果。这一难题在投保短期出口信用保险之后迎刃而解，企业凭借保单获得贷款，既拿下了订单，又收购了苹果。

　　？6. 记者：自2013年中国信保获准试点开展短期出口信用保险业务以来，目前已有四家商业性保险公司进入这一领域。您如何看待短期出口信用保险的市场开放？这对中国信保有何影响？

　　罗熹：增加短期出口信用保险经营主体，是国家扩大出口信用保险规模和覆盖面、支持外贸稳定增长的措施安排。

　　从今年上半年的经营情况来看，中国信保的短期出口信用保险承保规模达到1814亿美元，占整个短期出口信用保险市场的份额为96.7%。

　　尽管商业机构已经开始试点承保，但中国信保在未来相当长的时间内，仍将是短期出口信用保险业务的主体和主导，并发挥重要的政策引导作用。一方面，结合当前的国际环境和我国外贸发展形势来看，短期出口信用保险仍然具有较强的政策性属性，对于稳定我国外贸增长具有重要意义，商业保险公司尚无能力满足企业的全部投保需求。另一方面，国际经验已经多次证明，在国际政治经济风险居于高位时，商业机构往往会出于对利润的考虑，退出信用保险市场或抬高投保门槛；而政策性机构由于不以盈利为目的，仍将是企业保障海外经济利益的首要选择。

　　7. 记者：中国信保是一家政策性金融机构，但也实行市场化运作、商业化管理。中国信保在提升内部管理水平方面，准备采取哪些措施？

　　罗熹：作为国家政策性出口信用保险机构，中国信保的业务有“政策性、专业性、国际化、信息化”四大特点。这些特性对中国信保管理的规范化、精细化程度提出了更高要求。

　　未来，中国信保将增强工作的主动性，自觉把相关要求贯穿到实际工作中，确保国家的政策措施全面落实：

　　一是在公司治理方面，适应政策性金融机构发展的需要，进一步建立健全公司治理架构，理顺政策性金融机构的体制机制，落实公司章程，加强制度建设，完善授权管理，形成科学有效的运行机制。二是在风险管理方面，中国信保将贯彻“稳健、审慎、合规、全面”的风险管理理念，进一步完善风险管理及内部控制体系，加强业务风险管理、资金运用风险管理和操作风险管理。三是在客户服务方面，中国信保将秉持“专业创造价值，服务成就客户”的理念，加强客服团队建设，增强客户服务的前延性、时效性和有效性，为客户提供优质增值服务。四是在产品管理方面，加快创新，推进各升级产品的投入使用，推进费率体系建设，开发多种产品组合，创新承保方式，提高政策性出口信用保险对市场需求的响应效率。五是在信息化运营方面，将加快科技信息系统改造工作，进一步推进业务流程优化项目，加大数据库和信息库的建设力度，有效提升服务和运营的质量和效率。六是在企业文化建设方面，我们将以“履行政策性职能，服务开放型经济”为公司使命，以“做国家信任、客户信赖、国际一流的专业信用保险机构”为公司愿景，以“责任、诚信、专业、创新”为核心价值观，为实现信用保险事业的持续发展、充分履行政策性职能提供有效保证。