本报记者 胡晓蓉

　　改革开放以来，我国工业发展取得了举世瞩目的辉煌成就，今天的中国，制造业总体规模已跃居世界第一位。我省工业也在此期间取得了长足发展，近年来全省工业增长对GDP增长的贡献已经提高到50%左右，工业增加值在2011年迈上3000亿元新台阶，今年有望突破4000亿元大关，工业对全省GDP增长的贡献率越来越大，支撑作用越来越突出。

　　然而，随着经济发展环境、趋势和条件的变化，当前我省工业发展的结构性问题越来越突出，产业结构单一，产业层次低，经不起市场风吹雨打的发展“软肋”日益暴露。对于工业在全省经济社会发展中举足轻重的云南来说，工业是全省产业经济发展的引擎，同时也是全省产业转型升级的突破口，工业转型升级对于全省产业发展的辐射和带动，可谓牵一发而动全身，无疑是全省产业转型升级的主战场和引领者。

　　如何以工业转型升级为引领，带动和促进全省产业经济全面实现转型升级跨越发展？基于对省情的深刻认识和准确把握，省委九届八次全委会谋篇布局，找出路，求发展，得出了“我省产业转型升级的关键在工业、核心在工业，工业兴、则产业强，产业强、则云南强”的新认识，提出云南工业转型升级必须要敢于碰硬，勇于创新。在路径的选择上，既要有科学审慎的思考，又要有奋起直追的执著，更要有壮士断腕的勇气与攻坚克难的决心。随之出台的一系列方案认识到位，思路路径清晰，直指云南产业发展症结，力破全省产业转型升级困局。

　　转型升级 发展之抉择

　　“我省工业结构长期以来没有跳出传统发展模式，对原材料行业的依赖性太强，产业层次低，在困难时期，产业发展的短板便集中暴露。”省工信委主任岳跃生一语点出了我省产业结构存在的弊病。

　　今年以来，受宏观经济环境趋紧、市场有效需求不足、主要工业品价格持续下跌等影响，全省工业经济面临较大的下行压力，全省工业产业结构不合理、骨干产业产品处于产业链和价值链低端的深层次矛盾愈加显现。主要表现在：一是新兴产业发展不足。除烟草、冶金、电力等传统产业外，光电子、新材料、先进装备制造业等新兴产业发展不足，短期内难以形成新的经济增长点。二是资源依赖性较重，以钢铁、有色、火电、化工、建材、炼焦等资源型、能耗高的产业为主，对资源依赖大、消耗能源多。从2013年的数据来看，有色、钢铁、化工、建材和焦化行业在全部工业占比达到30.2%，工业经济仍主要依靠原料行业。三是创新能力较弱，装备水平偏低。全省工业技术装备达到国际先进水平的仅占3%左右，达到国内先进水平的仅占9%左右，高新技术产品仅占工业品总量的7%左右。此外，国有经济比重过高，工业园区大而不强，重化工链条短，产品低端。这些事实表明，当前发展方式粗放仍然是工业发展的最大制约。

　　省统计局局长姚堂文认为，我省在长期的发展过程中，逐步形成以原材料业、烟草工业为主的较为单一的产业结构，呈现出化工、有色、电力等重化工为主的结构类型。除烟草工业外，云南工业大多以初级加工为主，产业层次较低，对市场需求的严重依赖，以及本土资源深加工、精加工工业企业的缺乏，导致我省工业极易受到国际国内市场供需状况的影响。

　　在经济下行区间，全省产业规模小，布局分散，市场主体弱、创新能力不足、竞争力不强的“软肋”逐一显现。加之部分产能过剩、节能减排任务艰巨、生态环境保护压力加大等多种深层次矛盾相互交织，日益凸显，我省重工靠资源、轻工靠烟草的发展模式面临前所未有的严峻挑战。

　　“造成这些问题的重要原因是转型升级滞后，因此，可持续发展也必须要通过工业结构调整和转型升级来实现。”岳跃生坚定地说。

　　从内涵来看，产业转型升级是工业化中后期提升区域竞争力的重要途径，是一种经济运行状态向另一种经济运行状态的转变，是经济持续增长的推动力。放眼全国，近年来，各省区纷纷加快推动产业转型升级：浙江省着力推动“块状经济”向现代产业集群发展，规划建设了42个产业集群示范区，初步探索出产业与市场互动提升型、龙头企业带动型、政府规划引导型、价值链整合提升型等转型升级的路径；广东省实施了“双转移”战略，以转移促转型，实行“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”相结合，促进产业转型升级；江苏省着力通过技术创新推动产业转型升级……

　　从比较中寻找差距，立足差距挖掘动力。当东部沿海发达地区纷纷把转型升级作为发展的重要推手时，对于发展相对滞后的云南来说，更加没有迟疑的余地。只有跟上发展潮流，才能确立竞争优势。以工业转型升级带动全省产业转型升级，加快由传统工业化道路向新型工业化道路转变，云南时不我待。

　　突破瓶颈 征程已开启

　　机遇总是与挑战并存，经济发展困难期往往也是一个地区发展的重要机遇期，甚至是“弯道超车”的最佳时机。经过多年持续不断“打基础”，全省产业发展的支撑条件大为改善。当前经济趋稳回升的良好态势也为我省经济持续发展奠定了坚实基础，成为全省工业转型升级的有力支撑。

　　日前出炉的全省工业经济发展情况督察调研报告显示：全省工业结构转型升级加快推进，省属非重化工企业实现销售收入408亿元，同比增长34.59%，中医药、建筑、能源板块保持稳中有增。通过本轮经济增速下行的阵痛，尽快实现工业转型升级、强化科技创新研发、淘汰落后产能、走新型工业化道路，已经成为各级各部门和广大企业的共识。目前，省工信委、国资委、各州市县党委政府已积极行动起来，研究出台政策措施，促进企业转型升级。省属国有企业率先走上转型升级的路子：云天化集团把发展重点从原来简单的规模扩张转到提质增效上，减少磷肥产量，增加磷酸产量，积极开发锂电池隔膜、石墨发热膜等新产品。建工集团建立产融双驱运营格局，从单一的工程总承包运营逐步转向集投融资、房地产开发、施工建设总承包为一体的大型建设企业集团。

　　与此同时，全省新型工业化进程加快，一批高新技术企业大胆探索，勇于实践，为我省全面开启新型工业化进程提供了鲜活范例。玉溪蓝晶科技股份有限公司依靠自身研发拥有多项专利，具有国内先进水平的生产设备和工艺，在蓝宝石衬底抛光片制造领域处于国内领先地位，被列入国家高新技术研究发展“863计划”。昆明寰基生物芯片开发公司立足最新科技成果的产业化，在国内首家解决基因芯片产品转化技术及成本瓶颈，并在昆明建立了国内唯一一个基因芯片规模化生产体系。曲靖众一精细化工坚持发展循环经济，打造节能环保、科技创新型企业，多项新工艺、新技术在全国属首创，在今年化工企业全面亏损的情况下，仍然呈现出“风景这边独好”的态势。

　　以产业转型升级为抓手，突破发展瓶颈，冲出经济洼地，奋力攀登的云南，起飞的条件已经具备。

　　跨越发展 信心更坚定

　　惟其艰难，更显勇毅。把工业转型升级作为革故鼎新之举，更作为云南跨越发展的强劲引擎。“要更好地发挥工业在全省产业转型升级中的引领带动作用”，“打造云南工业经济升级版”，立足已经形成的基础条件，全省工业转型升级的战略布局高起点、大手笔，围绕工业转型升级中的重点难点，政策措施精准发力，全面引领航程。

　　按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”的总体要求，大力发展轻工业，加快发展新兴产业，调整发展重化工，积极发展生产性服务业，实现工业发展从过度依赖资源向市场主导转变，从过度依赖重化工业向注重轻工业转变，从资源消耗向创新驱动、低附加值向高附加值、耗能污染向环境友好转变，打造云南工业经济升级版。力争到2020年，培育形成6大千亿元新兴产业、10大千亿元园区、10大千亿元企业，形成特色鲜明、结构优化、技术先进、清洁安全、内生动力强的现代工业体系，基本实现工业转型升级。

　　——通过调整轻重工业比重优化产业结构，推动全省重化工业向精细化、新型化方向发展；

　　——通过做大工业“增量”带动产业转型，以产业链为主线，以重大项目建设为抓手，以点带面、以龙头企业带产业链延伸，推动新兴产业集群化、规模化发展；

　　——通过强化产业配套推动产业发展，制定完善发展战略规划，推进与工业发展相关联的配套服务业的发展，打造经济发展新引擎；

　　——通过大力延伸产业链提升产业竞争力，带动提升全省产业发展层次和水平；

　　——通过坚持开放合作拓展产业发展空间；

　　——通过加快发展民营经济增强产业发展活力。

　　把加快推进工业转型升级作为当前全省经济的重中之重、转方式调结构的重要内容，以更加奋发的精神、更加开阔的视野、更加积极的作为，引导生产要素向工业聚集、优化政策向工业倾斜、人才资源向工业汇聚，带动全省经济弯道超车、跨越发展。

　　号角吹响，战鼓催人，云南工业正以前所未有的力度和强度，砥砺奋进，谱写新章。