韩国与朝鲜15日在板门店举行的军事会谈无果而终。分歧明显的议题中，朝方要求韩方阻止民间团体散发几天前引发北南隔空交火的“反朝传单”，韩方拒绝。

　　韩国对朝推行“阳光政策”期间“传单战”一度“停战”，但最近五年战火重燃，韩国反朝民间团体担任主攻，传单甚至包含美元纸钞和储存有韩剧的优盘。

　　■起源朝战

　　朝韩“传单战”打了近70年

　　“传单战”起源于朝鲜战争期间，至今已有近70年。当时，韩方向朝鲜军队空投传单，劝导投降，称朝方军人如果持传单投降，就能保障其人身安全。

　　朝鲜同样利用传单打心理战。以美国军人为对象的英文传单印着玛丽莲·梦露的照片，这名好莱坞艳星曾到韩国慰劳美军。传单上写着“期待你们归来”。圣诞节来临之际，朝方传单印上火鸡派对照片，以刺激美国大兵的思乡之情。

　　■攻守逆转

　　谁“有钱”谁就攻势猛烈

　　近年，涉朝新闻中经常出现离开朝鲜的“脱北者”。但在上世纪五六十年代，朝鲜在经济上处于优势，对韩“传单战”攻势猛烈。朝方传单印有平壤的大楼和住宅，写着“请来朝鲜”，承诺向“越北”的韩国人发放公寓和汽车。一些韩国人在朝方宣传攻势下成为“脱南者”。

　　1969年，韩国人均国民总收入（CNI）首次超过朝鲜，攻守之势开始转变。1971年，汉城（现首尔）建成当时韩国最高的31层大楼后，这座高楼出现在韩国对朝传单上。韩方当时由情报机构主管散发传单，在军方情报和气象部门帮助下“精确打击”。

　　■花样翻新

　　韩方气球空投收音机、方便面

　　由韩朝当局各自主导的“传单战”、“广播战”等心理战在2004年告一段落。根据朝韩军方同年6月达成的协议，双方从当年8月15日起停止在军事分界线沿线的所有宣传活动，包括高音喇叭广播、设置广告宣传牌。

　　不过，一些由“脱北者”和反朝活动人士主导的韩国民间团体没有停止散发传单。传单用热气球搭载，每次数以万份计，除传统的单张传单，还有宣传册，内容以攻击朝鲜领导人和体制为主，一同投放的有小型收音机、方便面、丝袜、避孕套等。一些民间团体在传单中夹杂朝元纸币，以引起朝鲜居民注意。最近几年，夹杂的变成1美元纸币，还有反朝电影、歌曲的光盘，以及储存韩流歌曲、韩剧的优盘。“脱北者”李民福（音译）称，他过去10年每年散发5000万份传单。李民福使用的圆柱形热气球每只高7米，最大载重8公斤，可以搭载10万份手掌大小的传单。

　　■如何平息

　　韩政府称不会坐视不管“鲁莽行为”

　　近几年，韩国分管南北关系的统一部始终坚称政府不能干预民间团体散发传单，因为没有法律依据阻止此类行为。实际上，如果真要阻止，理由还是找得到的。比如，警方曾以安全为由阻止反朝团体投放传单。

　　“反朝传单”重新成为朝韩争执的问题之一，正是近几年朝韩关系总体紧张的体现。2010年3月26日“天安舰”事件后，韩认定爆炸系朝所为，推出“5·24”制裁措施。同年11月23日，延坪岛炮击事件后，韩宣布恢复对朝心理战。朝也有反击。

　　按照路透社的说法，朝方经常威胁用武力回击散发传单的活动，但本月10日动用高射机枪向气球开火，却是第一次“玩真的”。这次隔空交火事件后，韩方表态有所变化。统一部发言人林丙哲说，韩国政府不能禁止国内团体散发传单，但政府负责民众的安全与保护，将采取“适当”措施处理这一问题。韩国媒体分析，言外之意，对散发传单等威胁国民安全的鲁莽行为，韩国政府不会坐视不管。 据新华社