几年前参加中国财经报社与陕西省财政厅联合举办的财政文化建设研讨会，深感获益匪浅。近日看到一份《铜川市财政局创建全国文明单位纪实》的材料，反映出当初研讨会上的务虚之花已经结出丰硕的实践之果，实在可喜可贺。

　　创建文明单位无疑属于包括财政文化建设在内的大文化建设范畴。在这方面，铜川市财政局进行了有益的探索，取得了可喜的成绩，创造了很好的经验。如：树立法治观念、完善规章制度、严格依法理财的经验；坚持群众路线、接受群众监督、完善防腐体系、构建廉洁财政的经验；立足干部政治业务素质的全面提高，以社会主义核心价值观教育为核心，开展多种形式生动活泼的教育活动的经验；加强队伍整体建设，开展“人才兴财”系列讲座和专题培训的经验；开展“书香财政”和“读书话人生”活动，创建学习型机关的经验，等等。铜川市财政局全体员工团结奋进，开拓创新，大胆实践，发扬“五加二”“白加黑”的苦干实干精神，谱写了一曲又一曲财政文化建设的凯歌，先后荣获国家及省市表彰奖励100余项，2009年1月被中央文明办命名为全国精神文明建设工作先进单位、2011年12月20日，被中央文明委授予全国文明单位称号；其经验具有很强的示范与借鉴意义。

　　尤为令人欣喜的是，铜川市财政局在探索实践过程中，在取得成绩创造经验的同时，还提出了一些很重要的问题，发人深思，予人以启迪。如“为国理财，为民服务”问题。这是财政工作的根本宗旨与职责，是财政文化建设的重要目标。“为国理财”与“为民服务”是辩证统一的关系，但在具体工作中真正做到二者的辩证统一绝非易事！需要财政人极高的思想道德与业务素质修养，即要有极高的文化品位。又如“科学理财，依法行政”问题，说起来似乎很简单，做起来却很不容易，不仅需要有很高的科学文化素质，有时候还需要有很大的政治勇气。再如“更新财政理念”问题，这是一个很大的改革性课题，需要财政人思想业务素质的全面提高。还有诸如“完善防腐体系”“创新工作方法”“树立绿色财政理念，实施绿色工程”等问题，既是财政工作面临的实际问题，也是财政文化建设面对的重大课题，需要我们在实践中深入研究，持之以恒地进行探索。

　　关于财政文化，有人对其作了这样定义性的表述：“财政文化指财政工作者在长期的理财过程中创造的物质财富和精神财富；是财政人在长期实践活动中不断积累、逐步升华的群体意识、价值取向、思维方式、行为准则和审美情趣的总和；是财政工作和财政改革的强大精神动力和力量源泉。”这是狭义的财政文化概念。广义的财政文化应当包括国家财政体制、国家授予财政的职权和国家层面制定的有关财政的法律与政策在内。这表现了一个国家对财政功能的认知与重视程度，是财政文化的高端表现。狭义的财政文化，简而言之就是财政人的价值观，或者说是财政人的价值观在财政工作中的综合体现。判断财政文化建设状况，需要做多方面的考察，较为简捷的方法是看其组织收入与安排支出两项财政功能的执行情况（组织收入与安排支出，是财政的两项主要工作，诸如参与市场调节、促进经济发展、维护社会稳定等其他功能都要通过这两项工作得以实现），一是要看应该组织的收入是否都组织上来了，有没有收缴不该组织的收入？无论应该组织的收入没有组织上来或是征收了不该组织的收入，都会损害经济发展和社会稳定，都会危害民生。二是要看应该安排的支出是否都作了合理的安排，有没有不应该安排的支出？如果应该安排的支出没有安排或者安排不够合理，如果安排了不应该安排的支出（无论出于什么原因），也都会对经济发展与社会民生造成危害。这样的情况所反映的财政文化就不是一种好的财政文化而是一种有缺欠的不完美的文化，甚至有可能是一种恶文化。这是我们广大财政工作者所应时时警惕经常检讨的。财政人应当尊重规律尊重科学，敢于坚持真理，严格按规律办事，按照原则办事，不唯上，不唯书，实事求是、科学合理地组织收入安排支出，做好财政职能规定的各项工作。只有这样，才能维护和不断发扬良好的财政形象，更好地发挥财政功能，为构建和谐社会，为中华民族的伟大复兴作出更大贡献。这是广大财政工作者共同追求的目标，也是财政文化建设的主题和真谛所在。

　　（作者为财政部原部长助理）