■牵头组织民营企业对政府服务机构进行评议评估并公开发布

　　■牵头建立中小微企业救助基金，为中小微民营企业提供应急救助服务

　　■牵头为民营企业"走出去"提供境外法律援助，推动各项扶持政策落到实处

　　在非公有制经济人士理想信念教育实践活动中，南京市工商联充分利用市委全会出台促进民营经济创新发展政策文件的契机，通过培训班、报告会、学习会，大力宣传贯彻文件精神。定制度、走企业、解难题，落实串串利好政策，力促“两个健康”发展，取得明显成效。日前，本报记者对南京市工商联进行了深入采访。

　　对民营经济厚爱三分

　　南京市委统战部副部长、市工商联党组书记毛卫华说：“南京市委、市政府把促进民营经济创新发展作为重要战略，自2002年以来，每年都召开全市民营经济工作会议，表彰有突出贡献的民营企业和民营企业家。”

　　尤其在今年7月，南京市委第十三届八次全体（扩大）会议，通过了关于促进民营经济创新发展、混合所有制经济跨越发展的“1+5”政策，包括《关于促进民营经济创新发展混合所有制经济跨越发展的意见》以及配套的5个实施办法。这些政策措施打破体制、机制束缚，在实施创新驱动战略、支持科技创业、放宽市场准入、简化审批手续、落实优惠政策等方面成效显著，营造了民营经济创新发展的良好环境。

　　毛卫华说，在经济转型升级的大潮中，南京市民营企业抢抓发展机遇，已经成为科技创新、转型升级的主力军。

　　“南京民营企业能快速发展，原因之一就是在科技创新上争当排头兵。”毛卫华说，去年南京市民营企业专利申请数2.6万件，专利授权数1万件，授权专利数占全市的50%以上，市级以上民营企业技术中心280个，占全市总量近80%。科技创新的丰硕成果让民营企业跨出了传统产业的限制，在各类新兴业态市场竞争中游刃有余，他们积极进入云计算、大数据、移动互联网、互联网金融、工业机器人、3D打印机等领域，并在战略性新兴产业领域创造了巨大价值。

　　毛卫华告诉记者，去年，南京六类战略性新兴产业产值首次超过传统产业，这里面主要是民营经济在起作用。其中软件和信息服务业规模增长最为引人注目，共实现软件和信息服务业收入2620亿元，同比增长26.2%。战略新兴产业和软件产业绝大多数为民营企业，在转型升级中起到中流砥柱作用。

　　有这样一组数据可以充分展示南京民营企业的实力。截至去年底，南京共有市级以上民营企业技术中心280家，占全市市级以上技术中心的76.7%；全市上市公司66家，其中民营上市公司36家，占比54.5%；在新能源汽车领域，民营企业数量和收入规模占比超过90%；在生物医药、节能环保领域数量和规模占比超过70%。

　　据了解，南京是“国家科技体制综合改革”唯一的试点城市和“国家创新型试点城市”，被工信部授予首个“中国软件名城”。去年南京市民营经济增加值达到3278.21亿元，占全市GDP比重超过40%。南京全年新增就业人数20.24万人，其中70%以上在民营企业就业。民营经济规模快速增长，已成为南京经济重要组成部分。

　　毛卫华介绍说，自2001年启动第一轮行政审批制度改革，经过先后5次清理，南京市市级行政审批事项已由5000多项减少到191项。其中行政许可事项150项，非行政许可事项41项，连同行政服务类项目一起需要市行政服务中心审批的共318项。目前，南京除国家和省里的审批事项外，市里所确定的行政审批事项几乎全部取消。南京市进入行政服务中心的行政审批事项办结时限，已由8.65天下降到4.1天。在新一轮的深化改革中，南京市将把审批方式由“串联”改为“并联”，各审批部门不再“单打独斗”，而是“并行接力、信息共享”，项目单位可以享受联合审批的“成品套餐”。

　　龙头企业引领民营经济创新发展

　　谈起民营企业的创新发展，南京市工商联主席、雨润控股集团董事局主席祝义材如数家珍。他说，雨润玩“跨界”，舞出了新步伐。20年间，雨润从一家小企业发展为拥有七大产业、年销售额突破1000亿元的大型多元化产业集团。2011年8月23日，雨润牵头并作为第一大股东成立利安人寿保险公司，利安人寿成立当年，在江苏省52家人寿保险公司中排最后一位，成立仅两年半，位次已经上升到全省第四。去年，利安人寿保费收入22.53亿元，今年1-4月份，保费收入已突破50亿元大关，增速惊人。

　　去年，雨润集团和美国梦工厂在南京签署战略合作协议，计划投资10亿美元，联手打造主题乐园。目前已布局威海、南京、淮安、扬州等多个区域，未来5年，将在全国一、二、三线城市新建30家主题游乐公园。

　　南京联创科技集团股份有限公司董事长孙力斌说，如今的联创集团已发展成为全新的互联网企业。车联网项目联创车盟，把全国700多个城市“串联”起来。它通过设立全国呼叫中心及在700多个城市建立的道路救援网、汽车维修保养服务网、电子商务网和汽车物联网等，每天为数百万来自金融、保险、电信、汽车等行业的客户和个人车主提供全方位汽车服务。

　　在转型发展的路上，江苏润和软件股份有限公司与IBM合作成立智慧城市研发中心，已成功孵化出一系列产品。在润和的展厅，可以看到环境地理信息系统，可以即时监控水环境、空气污染、机动车尾气；综合政务平台，可以实时处理公文，并结合电子地图、视频让公务可视化。

　　江苏金智集团基于自身技术积累，把目光聚焦于城市需求最突出的三大领域——公共安全、城市交通、教育。今年青奥会上，金智承建的安防通讯指挥平台成为青奥安全保障的“神经中枢”。一旦出现治安隐患，其后台系统将根据摄像头送回的海量信息，进行数据分析，迅速拿出出警、布控等一系列方案，锁定嫌犯。

　　致力于让互联网更集约更智慧是赛特斯的主攻方向，该公司专注“柔性网络”实现迅猛发展。所谓柔性网络，就是帮助提升互联网的利用率。比如南京有12车道，正常设计6车道进，6车道出，但实际上早高峰的时候，进城车辆很多，是否可以临时调节为10条道进城，2条道出城？柔性网络起到的就是动态调整的作用。基于柔性网络技术，赛特斯开发了系列应用，涉及政府信息化管理、网格化治安管理监控联网、智慧养老等各个领域。

　　搞好“四信”教育彰显工商联作用

　　记者在“1+5”政策文件中，看到工商联作为牵头单位和责任单位承担的工作。一是由市、区工商联牵头，组织民营企业就市、区级机关各部门和各区、园区服务效能进行评议评估并公开发布，实行半年初评、一年终评。

　　二是由各级工商联归口管理经济类商会（协会），加强与经济类商会（协会）和民营企业的联系和协调，协助政府做好各项服务工作。

　　三是由市工商联牵头建立中小微企业救助基金，按照政府出资引导、企业自愿参与的原则，建立中小微企业救助基金，为中小微民营企业提供应急救助服务。

　　四是推动民营企业“走出去”，为“走出去”民营企业提供境外法律援助，帮助民营企业申办APEC商务旅行卡。加大政策宣传力度，鼓励民营企业申报相应资金支持的项目，推动各项扶持政策落到实处。

　　五是加大对重点民营企业的支持力度，建立直通车制度，加强民营经济舆情收集分析工作，可直接上报市委书记、市长，反映企业困难和诉求，为领导决策提供依据。

　　六是鼓励和引导民间资本参与混合所有制经济发展，向民营企业宣传政府公开发布拟引入社会资本的国有产权交易项目信息，引导民营投资主体以货币、实物、知识产权、土地使用权等方式参与市属国有企业的混合所有制改革。

　　毛卫华认为：“南京市委赋予工商联的职责，既是发挥工商联地位作用的重大契机，也是考验我们智慧能力的重大挑战。全市工商联要加强对会议精神和政策文件的学习贯彻，制定具体、务实、管用的工作计划，拿出创新、创成、创优的工作态度，以改革的精神落实好市委的工作要求。要有思考钻研的劲头，吃透文件精神，争当行家里手，提升工作成效，做出工作亮点，不辜负市领导的信任和嘱托，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的实际成效，彰显工商联的地位和形象。同时，通过‘四信’教育，增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，更好地助推民营经济创新发展。”